从实况检视中国的人权进展白皮书

从实况检视中国的人权进展白皮书

张开

国务院新闻办公室本月8日发表《2014年中国人权事业的进展》白皮书，从发展权利、人身权利、民主权利、公正审判权、少数民族权利、妇女和儿童老人权利、残疾人权利、环境权利、对外交流与合作9个方面，阐述中国人权事业取得的新成就。本文现根据在此间所获悉的有关上述各方面资料，检视中国人民在2014年人权如已取得的新成就后，有无得到人权保障的实际情况。

第一是发展权利方面，《文汇报》列出白皮书的指称，城镇居民与农村居民人均可支配收入，分别比上年实际增长6.8%和9.2%，但却不指出；由于中共推行资本主义巿场经济政策，导致了贫富两极分化：据国家发改委今年5月13日发布的《中国家庭发展报告2015》显示，内地家庭之间的收入差距较大，收入最高的20%家庭年均收入，是收入最低的20%家庭的19倍左右。也就是说，收入最高家庭群体与收入最低家庭群体差距达18倍。

两极分化的其中一极是极少数人财富迅速剧增，瑞银与罗兵咸永道于今年5月26日发表2015年亿万富豪报告，瑞银财富管理董事总经理刘昌欣指，过去5年的数据显示，财富创造由美国渐转移至亚洲，特别是中国，他指，今年第一季内地每周就诞生一名新亿万富豪，共约224至300位。(1)可投资资产总规模达37万亿元。

另一极是无数沦于穷困的贫民。据报道：中国现时约有超过1亿贫穷人口。人民已没享有旧日的公共医疗福利，而需要自己谋生解决，百物日益腾贵，尤其是医药费颷升，有病也难得到医治。国家发改委在5月5日宣布，由下月1日起将取消绝大部份药品由政府定价，改由巿场决定。这将使药品价格任意增加，病人更须付出高昂药费。

在医疗费猛增的冲击下，例如重庆巿就有逾百病人及家属曾一度冲击重庆巿委办公楼，以表抗议。而在2015年，中国的抑郁症患者已近1亿人(2)，他们大都难以得到医疗救治，多数要在忧郁、失眠、焦躁中度其余生了。

中共在多年前曾强调人民的生存权是最重要的人权，藉以贬低民主自由等人权的重要性。现在，广大人民在生病而难得到医治以保持健康生命的威胁下，这项最重要的人权也难保有了﹗

第二是人身权利方面：「强化食品安全监管，完善生产安全法律制度，打击恐怖主义活动，重视被追诉人，被羁者和罪犯的人身权利保障。」(3)

其实，人身权利应该不只是上引这些，而应统言之为「生命，自由与人身安全权利」(4)，在现时的中国，人身自由与安全权利完全得不到保障，人民动辄被拘禁、酷刑迫供，控以莫须有的罪名投入寃狱，寃假错案层出不穷：──这许多践踏人权情况，自新中国立国后不久，便连续出现，在反右倾、文化大革命等时期，寃假错案数量更是惊人，不但党外异议人士惨遭清算，就连党内大批不同派系「同志」也难逃过被批斗立案浩劫，人身权利在全中国荡然无存。

现时的情况虽没有当年那样疯狂，但就以人身权利来说，中国人民实际上往往仍被侵夺了，尤其是为了维护人民应享权利而挺身作辩的维权律师和不同政见人士，最新的是唐荆陵﹑王清莹﹑袁新亭三位律师被拘留，被控以涉嫌颠覆国家政权罪受审。这样，许多维权律师的人身安全也被剥夺了。

在今年三八妇女节期间，多名女权人士，比如郑楚然、李婷婷、魏婷婷、武嵘荣、王文等「女权五姊妹」，只因计划举办反性骚扰宣传活动，便被拘禁，人身安全权利毫无保障。她们的女权中心也因不堪打压而关闭。

大量不断涌现的事实充分证明「人权事业新进展」中的许多假大空话。

第三是民主权利，《文汇报》所列出的亮点首项是：设立国家宪法日。

但在宪法日，武汉的王芳去「证验一下是否按宪法行事，有没有自由和人权，结果走着走着就被带上警车了。」(5)

北京人权活动家胡佳在软禁中度过宪法日，他在网上写道：「任何一个中国公民，只要今天他／她在北京城区街道上举牌写有『宪政』、『民主』、『自由』，立即就会受到警察的抓捕。党权如天，民意似土，这是中国大陆的真实状态。」(6)

在中国民间，对宪法日也反应冷淡，质疑j宪法是否落实，认为一日党凌驾宪法，宪法日即纯属作秀（骚）。(7)

《文汇报》所夸耀的另一民主权利是：「网民规模达6.5亿，网络成为获取信息和表达意见的场所」；却忘记了国家新闻出版广电总局于去年6月18日发出通知，要求各新闻机构对旗下分社和部门，禁止跨行业，跨领域采访报道，禁止新闻记者和分社未经本单位同意私自开展批评报道。最近，9部委联合公开通报，对敢言的21世纪网被责令停办，《理财周报》被吊销出版许可证，发行量最大和最具影响力的《21世纪经济报道》被责令整顿；这些都是新闻、出版民主权利受压制的新事例。

「无国界记者」在2014年12月16日发布的2014年度报告显示，中国内地依然是全球囚禁记者和网络媒体人最多的国家，在新闻自由和记者境遇方面变得更糟。报告指出，2014年，中国内地共有107名职业及公民记者被监禁，占全球总数的30%左右。其中，中国监禁的职业记者29名，占全球被关押职业记者的17%；同时，还有78名公民记者被关押，占全球总数的44%。报告特别提到内地著名独立记者高瑜的案件。(8)

据《明报》报道，中国共青团中央在全国招募逾千万名「青年网络文明志愿者」，要求他们在网络上传播社会主义核心价值观，同时积极举报。此项工作被各级团委列为重中之重，每个地级市和高校都要配合提交人数。活动搞手之一，正是被称为总书记习近平前「红人」的国信办主任鲁炜。有维权人士批评指，此活动无异于动用「五毛」，在网上为政府唱赞歌，并围攻批评政府的声音。(9)

第4是公正审判权，《文汇报》所归纳的成就是：各级人民法院审结国家赔偿案件2,708件，决定赔偿金额1.1亿元人民币，多宗重大刑事寃假错案根据疑罪从无原则得到紏正。

可是，重大刑事寃假错案何只「多宗」，还有无数寃假错案为什么至今仍不肯「公正」地翻案改正？大量含寃受屈的人（包括无辜系狱的维权律师和不同政见人士）仍在黑狱中受苦受难，度日如年，没有得到「公正审判」，正苦等昭雪。此外，还有许多人仍在拘禁中，亟待宣布无罪释放，重过得见天日生活（例如：唐荆陵、王清莹、袁新亭三位维权律师。）

在中国大陆，遭到不公正审判，只凭长官命令而冤枉投入黑狱的案件实在数不胜数，新近可见的例如刘晓波，只因起草《07宪章》，行使宪法所赋予的言论自由，便被判刑11年，连「祸不及妻儿」的明训也公然违反，刘晓波的妻子刘霞也遭软禁。又如许多维权律师等人，他们的罪名也是莫须有的，并无犯罪真确证据，但正如谚语所说的：「欲加之罪，何患无词」。浦志强律师的妻子孟群，在去年12月18日便向国家主席习近平发出公开信，指出对其丈夫指控的四项罪是「莫须有」的，要求立即让他回家；可是，有多病缠身的浦志强仍被重判入狱。如果真是有公正审判权，那就应该据实翻案。但直到现在，这句「公正审判权」仍只是空口讲大话。不日审结的唐荆陵等人案件，也将会再作证明。

第5是少数民族权利：举出的证据是经济快速发展，西藏现有许多活佛。但经济发展，一般低下阶层生活能得到大改善吗？从前面详述的其它富裕省份尚且会产生广大穷人看来，偏远贫瘠的山区贫民又怎能出现不同的结果？﹗

即以宗教自由来说，只靠封了358名听话的人为活佛，便可代表其它如信奉佛教等人民的信仰自由吗？尤其是少数民族的权利，最重要而且要求强烈的，是少数民族的真正自治权甚至分立权。一直以来他们所得到的「自治权」都是在大汉族主义的汉族干部管控之下行使的，虚有其自治之名。在这些大汉族主义者统治之下，少数民族人民久受经济剥削，政治压迫之苦，总想脱离汉族干部的羁绊，渴求得到隣近民族那样的分立权利，他们在苏维埃联邦内和洽相处，不受大民族的压迫。但在中国大汉族主义者的经济榨取与欺凌高压下，维吾尔族、藏族等少数民族人民便被迫要用行动来反抗，很多时会出现个别份子的暴力恐怖行动，中国的军警予以还击，于是造成流血冲突。

中国当局不但在政治上严格限制少数民族的自由人权，甚至连个人的留胡子和衣着的自由也严加限制，违反者便被重罚。例如，今年3月30日《明报》便有如下的专讯报道一宗案例：

“新疆喀什38岁维吾尔人因留大胡子，且教唆妻子戴面纱、穿蒙面罩袍。村干部多次对夫妇二人劝导无果，被喀什市检察院公诉。喀什市法院指其无视国法，在公共场合留大胡子，不服从执法管理，鼓励其妻子戴面纱、穿蒙面罩袍，行为构成寻衅滋事罪，判其监禁6年，其妻则被判监禁2年。有关案件引爆网络，网民批评当局以公民个人穿戴自由入罪过于苛刻。”

第6是妇女、儿童和老人权利。《文汇报》列出的成果是：「审结拐卖妇儿、性侵未成年人犯罪案件1048宗；艾滋病母婴传播率下降至6.3%。全国城乡居家养老服务覆盖率达到70%。即使认同这些是事实，但妇儿和老人的权利并不只是这些，而全国城乡居家养老服务率，即使已达到70%，他们基本上解除了生活的问题，但意味有30%，即全国仍有约4亿人未有这种服务，生活困难堪忧。

在妇女权利方面，中国至今仍未达到男女平等，上面谈及的女权五姊妹成立的「杭州蔚之鸣中心」，才需要提倡男女平等，一直推动妇女平等就业，防止性骚扰，反对虐打妇女等，并在浙江省首宗性别歧视诉讼案中，协助女大学生黄蓉胜诉。这个公益组织虽然被当局打压而关闭了，武嵘嵘在声明中表示，她们会继续为性别平等和妇女权利奋斗。这反映出妇女的这些应有权制仍未完全实现。

至于儿童的权利方面，实际上仍未得到国家和社会的切实保障，这显露在报章透露出来的许多事例中。以下是其中的多宗悲剧：

其一是贵州省毕节县巿4名穷小兄妹自杀：他们因没有生活费辍学在家，家里唯一食物是去年的玉米，但不久已吃光。他们从小遭受家暴，大的被父亲打到左手臂骨折，右耳朵撕裂，其父后来抛开他们到城里了，母亲也在外谋生，他们在饥饿无依中实行服毒自杀，老大遗书说：「该走了﹗」事件发生在今年6月9日。

该巿3年前亦发生过5名留守儿童取暖窒息死于垃圾箱事件，而人民网今年3月报道，全国农村有留守儿童6千万之多。

今年3月3日，山东荷泽巿巨野6岁小孩在街上捡到一支棒棒糖，咀嚼后即七孔流血死亡。

中国农村社会低层儿童悲歌不断﹗继贵州4个儿童服毒死亡引起全国哗然之际，湖南再有一对分别14及8岁的小姐妹中毒身亡，原因据说是在垃圾堆中觅食时吃到鼠药。另外在四川南充，一名13岁留守女童在失踪多日后，被发现神志不清躺在废弃小屋，下身赤裸，头部伤口已长蛆。这些儿童的遭遇绘出一个社会阶层的缩影，给所谓千年一遇的盛世一记响亮耳光﹗

鉴于许多孤儿无依无靠，社会福利又缺乏，河北省一位慈善富婆在19年间收养了75个孤儿，以致她的巨额存款逐渐用完，还要欠债200多万元，难以为继。(10)

社会上虽然设立了一些救助站，但办理得很差，例如，河南固始县民政局在该县洪埠乡马埠村的救助站，收留了20几个流浪人士，包括两名孩子。但给人拍摄得流浪人裹着被子睡在铺着一层薄薄的稻草的水坭地上，蜷成一团，有的人身上到处是冻疮，孩子则栓在树上。相关图文于去年12月17日在网络上广传，内地网民反应强烈：纷纷表示：「这里的流浪人员生活得还不如小猪小狗。」「天朝能动用飞机军舰为八杆子打不着的马尔代夫送纯凈水，却不肯管自个儿百姓死活」，「以人为本，大爱为疆，真不要脸，侮辱了这八个字。」(11)

妇女、儿童既难「幼有所依」，老年人也更难「老有所养」了﹗在农村，家庭条件较好的，老人可被送至养老院，（但去年5月25日河南鲁山养老院大火烧死38名长者，揭露出老人院存在的严重问题。）家庭条件不好的则即使70多岁高龄仍需在田间劳作，用粗茶淡饭生活。近几年，农村老人自杀，孤死家中的事件时有曝光。国家虽数度颁文重视农村养老问题，但却执行乏力。据上海财经大学人文学院院长张超雄教授负责的课题组所作的报告显示，超过68.4%的受访农村老人主要靠子女资助生活，其次是新农保和土地收入，54.6%的农村老人，还在务农劳动。(12)

现时在内地，遗弃老人的事屡见不鲜，例如，江苏邳州巿一名60多岁老妇今年5月26日被遗弃荒野，活活等死，数天后发现被送院抢救终不治，内地学者章立凡直指「这是野蛮社会才会出现的事」，章立凡直斥中国政府多年来把大笔金钱到国外投资，但不顾国内人民，亏欠为中国经济打拼的内地长者。(13)

还有一位103岁老人耿生茂身穿破旧上衣，撑着木棍，在郑州街头行乞养儿。(14)这是对中共宣称中国已是社会主义国家的极大讽刺，揭露出今天中国缺乏人权保障的冰山一角。

白皮书第七是残疾人权利：《文汇报》只列出：建立重度残疾人护理补贴专项制度，高考提供盲人考卷，电子考卷。而白皮书则较为详细叙述国家给予的许多措施去帮助他们，但这些措施将来有多少能够落实，却是很成疑问的。过往的经验告诉大众，许多政令都不能得到地方官员切实执行，或者是「上有政策，下有对策」，最后是不了了之，因此，残疾人士很少得到人权保护是可预料的。

至于要建立重度残疾人护理补贴事项服务，却只限于「重度」的，而中度和轻度的却不能享有，这是有欠公允的。

由于身体上的残缺，一般残疾人比健全的人更难于找到工作机会谋生，生活会更加困苦；这是可以想象的。国家必须在这方面负责照顾他们，而不只是在考卷，试卷方面提供技术上的方便。

第八是环境权利：大力调整产业结构，完成了钢铁、水泥15个重点行业淘汰落后产能年度任务。白皮书详细列出国家对环境保护法的规定，强化了政府和企业的环保责任，明确了公民的环境权利；又列出绿色生态建设取得的新进展，节能减排的成效显著。节能减少排出废气多少受着国际上的监督。政府这些措施能够落实、收效多少，也要以后的事实证明。白皮书称：环境保护部对未履行环境保护职责或履行职责不到位的地方政府及相关部门负责人，依法进行告诫谈话，并督促整改到位，对环境违法行为的惩戒力度加大。

在现实生活中，在环境污染雾霾严重的省份，人民都饱受空气和水资源等被污染之害，外出要戴着口罩，不能吸入新鲜空气，被剥夺了享有天然应有的权利，这主要是企业并不理环境清洁而制造出污浊空气，以及有关当局不负责、不作为的结果。

由此导致各地民众要以行动去争取环境的改善。例如，今年「一群关注雾霾危害的母亲」在网上发起3月8日在全国各地政府门口，举起「雾霾致癌人人受害」、「治理雾霾政府有责」等标语牌举行「口罩集会」。在该日，陕西西安市网友在省政府门口、商业区举牌抗议政府面对污染不作为，江西宁都、四川乐山、广东东莞等地都有网友响应。西安的活动发起人「无眠」与参与者张辉都被拘捕。

此前，前央视主播柴静的雾霾调查纪录片《穹顶之下》，在内地互联网广泛传播并引发人们对雾霾、环保问题的广泛探讨，而几天之后该片火速遭当局下令封杀，但某种程度上仍促发这次有关雾霾的「苿莉花革命」式的口罩集会(15)。

上举的实例，只是冰山一角，相信还有不少是已经发生了的。

白皮书第九是对外交流与合作。内文首先指称：2014年，中国积极参与国际人权交流与合作，在联合国人权机构中发挥建设性作用，推动人权事业健康发展。

但中国在1982年成为联合国人权委员会的成员国，随后又在几个人权公约上签过字以后，在实际措施和行动上，中国政府并没有表现出是在履行其应尽的责任，反而继续以其横暴的行动违反人权公约保障人权的明文规定。直到今天，正如本文上面陈述的，当局仍然没有保障中国人民理应享有的人权自由。中国政府为了讨好联合国其它成员，在现时这份白皮书中特别作出「承诺于2014年至2017年向联合国人权高专办大幅增加捐款」，企图以银弹政策，影响联合国人员对其不愿履行人权公约的观察和批评。但客观事实俱在，是抵赖和抺杀不了的！

(4) 《世界人权宣言》第3条，刊于中国图书刊行社出版的《人权宣言》第19 页。