济州岛是韩国最大的岛屿，是一座火山岛，面积1825平方公里，包括26个小岛，岛中央是通过火山爆发而形成的海拔1951米的韩国最高峰汉拿山，有“韩国夏威夷”之称，人口约60万。

济州岛地处东亚中日韩地区的中心部（附图），北距朝鲜半岛南部海岸90多公里，东与日本的九州岛岛隔海相望，西与上海相距5百公里，地扼朝鲜海峡门户，地理战略位置极为重要，一目了然。济州938年以前曾为独立岛，后隶属于高丽王朝。1273年，统治中国的元朝征服高丽后，占领济州岛，设置耽罗军民总管府，管辖驻扎在岛上的军队和居民。1356年高丽朝廷重新掌权，济州岛上的官员在元朝灭亡几十年后向高丽投降。与冲绳类似，济州保留着独特的文化，无乞丐、无小偷、无大门，贴切地反映了济州朴实的民情（摘自百度百科）。

20世纪30年代，统治朝鲜半岛的日本把济州岛变为军事基地，称为“不沉航空母舰”，从这里起飞的军机不用加油可以直接轰炸上海、南京等。1944年，日本为了防止美国可能的本土进攻，在济州岛驻扎7万5千兵力，完全把济州岛变为一座大军营。日本的快速投降避免了济州成为第二个冲绳。战后，美军同时驻扎日本和韩国，苏联海军配置在海参威和“北方四岛”与美日同盟对峙，中国的有限海军能力被制约在台湾海峡对面，济州岛相安无事。

随着中国实力的扩张和海军能力的延伸，所有与中国邻海的国家都紧张起来，其后必有美国的因素。美国国防部长盖茨今年6月4日表明要在亚洲增加美军的寄港地，而济州岛成为代替部分冲绳功能的战略基地，很有魅力。为此，推动济州基地建设计划的韩国海军与国防部一方面主张美国不会把济州岛作为战略据点，但却没有否定美军寄港利用的可能性。反对派市民团体指出：根据美韩相互防卫条约和美军在韩地位协议，美国原则上有使用韩国基地的权利，如果战事爆发，这么得天独厚的战略基地，岂有放置不用之理？冲绳基地只能停泊3千吨以下的军舰，现在华盛顿、东京和冲绳三方正为如何转移基地较劲，济州岛如果建成基地，可以停泊6艘驱逐舰、潜水艇，甚至航空母舰。反对派市民团体也担心济州基地会转用为美日导弹防御系统的海上基地，迎击中国的洲际导弹。对此，韩国海军部说：韩国没有加入美日导弹防御系统，在济州基地停泊的韩国驱逐舰也没有迎击导弹的能力。反对派市民团体反驳说：问题在于具备迎击导弹的能力的美军的停泊，这样刺激中国，让济州岛成为美日军事同盟指向中国的尖刀，违背了韩国“不采用威胁、压迫外国的军事措施”的国防方针，适得其反。[1]　

韩国海军还提出“中国对济州岛的主权要求”、“石油运输线被封锁”、“马六甲海峡那样的海盗横行”等想象力丰富的理由，也暗示与日本对海洋资源的争夺前景。从根本上讲，是以半岛南方（韩国）吞并/吸收北方（朝鲜），在东亚出现了一个7、8千万人口（全世界第18，比联合国安理会常任理事国英国、法国还多）、经济实力全世界第十这样的中等强国为前提，因此需要相应的军事能力。中国、日本，再加上美国、俄罗斯，会容许、放心、支持这样的东亚格局吗？从某种意义上讲，正是因为韩国没有提供一个明确的半岛统一后的政治框架（例如，非核、不结盟、中立，甚至非武装等），半岛周围的四大国不愿、不能、不让半岛统一，这也正说明在推进剂州岛的基地建设之前，韩国需要明智的国际政治判断与和平外交努力。

正如我对钓鱼岛/尖阁诸岛的非主权方案[2]一样，济州岛的非军事化是关系到东亚和平的唯一政治前途，没有别的选择。要实现这一点，不能指望任何国家强权的善意、明智或制衡，只能基于我们民众之间的相互尊重、了解和支持。