香港現屆政府任期尚餘最後兩年，政制及內地事務局重提法改會11年前的建議，為纏擾行為刑事化進行為期3個月的諮詢。

法改會在1998年就纏擾行為進行諮詢，至2000年提交研究報告，把纏擾行為定義為「在某段時期內針對某人所做的一連串使人受騷擾、驚恐或煩擾的行為」，纏擾者包括情痴、曾是密友的纏擾者、對私營或公營機構服務不滿的人、網上纏擾者、黑社會份子等。今天的諮詢文件，就採用上述建議作為諮詢框架，而且擴大定義至集體騷擾及阻嚇合法活動。一旦立法，持續騷擾性的追債、「箍煲」(意「求歸和好」)、以至傳媒不斷追訪都可能犯法，最高判監兩年。這等如是對著新聞自由和新聞工作者等的一把刀。因此諮詢文件一出，香港記者協會主席麥燕庭即表示：若政府接受當年法改會的建議、把纏擾行為刑事化，等於將惡法23條「分拆上市」，法改會的定義嚴重削弱言論自由，即使採訪活動可以合理情況作抗辯，但要到法院才能爭拗，即時採訪已受阻，對新聞採訪自由已造成不可彌補的削弱，無法保障新聞採訪自由。她坦言，現時言論自由已漸被收緊，再加上纏擾法，只會令人更担心。

從歷史例子來看，在號稱資本主義民主國家的英國，據《蘋果日報》12月20日報導：纏擾法是新聞界頭上一把利刀，英國傳媒早已身受其害。英國在1997年訂定《免受纏擾法》；到了2002年，已有6,000多宗引用個案，當中不少個案是被人濫用，以阻止記者採訪，干預新聞自由。07年英國能源公司引用這「惡法」阻止示威並禁止記者採訪，就是極壞先例。

在多方面強烈而有理的反對下，政制及內地事務局副局長黃靜文在接受《明報》專訪時表示，政府對纏擾行為刑事化無既定立場，只是同意立法制約纏擾行為，對纏擾行為的界定、免責辯護，可開放讓公眾討論，全都「有得傾」(意即「有得商談」)。

為免這份法例通過後會壓制新聞、採訪和示威等自由，又為免可能有人鑽這份法例的文字空隙，而且現時無迫切需要立法，因此應該撤回這次諮詢。

                                                                                                2011年12月28日