推動日本

1995年日本最高法院就永居外國人的參政權判決到：“基於地方自治的重要性，憲法允許通過立法賦予選舉權”，承認外國籍住民（主要指在日本出身的、有永居權的朝鮮/韓國後裔）選舉地方政府官員和議員的權利。在自民黨執政下，外國籍住民地方參政權的法案陷入膠著狀態。現在，在鳩山的聯合政權下，事態出現了轉機，我們要積極推動鳩山政權實現法案的成立。

1998年，民主黨成立時，在其基本政策中，有“早日實現外國籍住民地方參政權法案”條款。民主黨和公明黨1998年10月共同向國會提交了此法案，民主黨2000年6月又單獨向國會提交了此法案（都未通過）。2009年眾議院選舉時，民主黨本來在政策宣言中要繼續“早日實現外國籍住民地方參政權法案”的方針，但面對黨內“慎重考慮外國籍住民地方參政權研究會”反對派別的壓力，為了避免選舉前的分裂狀況，取消了這個方針。據說，作為妥協，反對派別為此準備緩和申請日本國籍的條件的法案。

以鳩山、小澤為首的推進派主要為了加強與韓國的關係，意圖在2010年國會再次提出法案，在國會立法不能實現的情況下，也考慮政府提案的方式實現外國籍住民地方參政權。在聯合政權中，社會民主黨當然贊成，但國民新黨反對。在野黨中，自民党自然反對，公明黨不反對，共產黨贊成。在8月31日眾議院選舉後實行的調查中，有半數以上的250多名議員贊成、133名議員反對外國籍住民的地方參政權。

朝日新聞以鳩山的“多文化共存社會”為題發表社論，積極支持外國籍住民地方參政權。每日新聞在11月21-22日的調查中，得到59%贊成、31%反對的結果。而積極反對外國籍住民地方參政權的產經新聞在11月21-22日的調查中，得到53.9%贊成外國籍住民地方參政權、34.4%反對、11.7%不表態的結果，啞口無言。

自從1993年9月大阪府岸和田市議會通過決議以來，日本的3300個地方議會中有1400多個議會決議贊成外國籍住民地方的參政權。在一級行政級別的47個都道府縣，有39個議會決議贊成。

如果鳩山政權言行一致的話，外國籍住民地方參政權的法案有可能明年實現。為此，我們要積極推動。問題在於法案的具體內容。據11月10日產經新聞的報導，民主黨的法案概要中，有“與日本有外交關係的國籍者”限制，把在日朝鮮人排除在外，分裂在日的朝鮮/韓國人，不能容忍。另外，所謂“參政權”，只是選舉權，而不承認被選舉權，離權利平等相距甚遠。當然，即使這樣的初步法案的實現，也還要排除糾集在自民黨極右集團周圍的排外主義勢力，迫使鳩山政權不要出賣把它送上政權的民眾的期待。

[趙京譯自日本新時代社《橋樑》週刊2009年12月7日第2103號]