厄瓜多尔局势向古铁雷斯新政权挑战

F.L.罗梅罗

[译者按：自从巴西工人党的卢拉当选为总统以来，拉丁美洲的新局势已引起了世界各地区人士的极大注意。现在厄瓜多尔革命左派古铁雷斯又在总统选举中取得了胜利，这就非同寻常了。巴西、厄瓜多尔、智利、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭，正决定要建立南美经济联合体，这给美帝国主义在南美的利益以巨大打击。因为，美国千方百计制造厄瓜多尔混乱局势，向古铁雷斯政权挑战。古铁雷斯是如何应对这一挑战呢？以下这篇译文说明的正是这个关键问题。

译文谈论的看似是小小的问题，许多读者可能并不留意。但巴西的卢拉加上厄瓜多尔的古铁雷斯新政权，使得美帝国主义头痛不已，因为这会沉重地打击美帝在拉丁美洲的富人利益。也因为如此，《十月评论》过去曾刊登许多篇译文，向读者介绍拉丁美洲各国发生的事件和问题，希望能引起读者的关注。]

古铁雷斯的胜利与民间进步组织的作用

古铁雷斯的胜利，已把民间运动的要求推到了前沿，我们必须按照过去20年来厄瓜多尔（下称厄国）历史的来龙去脉加以分析。上世纪80年代以来，繁荣的石油业与景气的工业化宣告结束，因为从70年代以来，军政府用进口货来替代而强迫促成的。因此，厄国全面受到外债的敲诈勒索，不平等的对外交流深化了，并从80年代后期以来，由于美国提出一体化的纲领性指示，结构性调整的激进政策也深化了。其后果是毁灭性的打击：厄国经济在安第斯山区域被削弱了，在该国的所有地区，生态环境不断地恶化；失业率增加，民工从乡村流向城市，土地所有权集中在少数人手里，服务行业如粮、油和电讯等部门出现了跨国公司。国家作为服务业的提供者和社会权利的保证者作用，缩减到最低点，受影响最严重的是教育和卫生部门。

90年代那几年，这种危机深化了。从1995年以来，厄国经济并没有从深化了的萧条期中摆脱出来，萧条是由于提高了货币价值和利率（有时高达100%）的政策而引起的。这就为外国制造的产品打开了厄国的市场，从而摧毁了成千上万的手工业和小型企业。有利于财政资本的超新自由化政策，为90年代后期金融业严重危机创造了条件，这就引起2000年1月21日的军事和民间起义，推翻了贾尔‧马霍德（Jamil Mahuad）新自由化政府。金融业的诈骗行为摧毁了成千上万的中、小银行存户，引起150多万人民大逃亡，特别是逃到西班牙去。这就进一步加深了大多数人民的不满，甚至失望和愤慨异常。

多民族团结新国家党的帕查库蒂克（Pachakutik）运动以及1月21日爱国社，都得到民主人民运动的支持，它们过去是，现在仍然是沿著民间运动最主要的力量发展，其中包括有厄瓜多尔土著民族联盟、厄瓜多尔自由工会组织联盟等等。它们还支持一位候选人去阻止民间所拒绝的政治体制和新自由化政策。这就表明，在第一轮中，作为选举实力的统一战线已经建立起来了，并赢得工人、农民、土著各民族、小商人、前部队人员、手工业者、失业人员、教师、大学生、公私部门的雇工以及城乡小业主等等的支持。

选举纲领有一个主要目标，那就是支持生产而不是支持腐朽的银行，支持忠实的而不是不诚信的工业家，而且反对腐化和政党体制，而不必公然去处理美国自由贸易区和外债等问题。这次投票选举还反映出阿根廷危机和巴西、秘鲁、玻利维亚的人民运动，以及关系到哥伦比亚计划。

选举结果显示出民主斗争的连续性，过去曾有过公民表决私有化和政治改革（1995年11日），帕查库蒂克运动的发展（1996年）以及推翻马霍德政府（2000年）等等。

投票选举古铁雷斯也反映了一批民间和土著领袖们的愿望，他们不支持无限权力的军事首脑的统治，而希望看到在转折关头政权的转变。厄国社会里仍然存在的军人影响和权威，现在已由古铁雷斯使其资本化了。民族主义是广大人民群众自觉性的重要组成部份，他们渴求强有力的领导。这是一次愤怒的选举，一次反生活条件的选举，也是抗议政治体制的选举。这也反映出城乡广大青年的激进化，他们是第一次进入该国的政治生活的。在最重要城市的富有意义的投票选举中，古铁雷斯在周边地区，特别是在西埃拉（Siesera）的几个中央省份中取得了绝大多数人的支持，而亚马逊河流域的土著农民是十分强大的，他们也同样支持古铁雷斯。这次胜利来自多次重要选举胜利的框架之内，以及拉美国家的先进性，特别是玻利维亚的MAS运动和巴西的工人党。

矛盾和冲突的说明

新政府将面临复杂的困难的经济、政治和社会条件，可以说有一整套内部相互关联的问题。

财政部门和大型的进出口商人支持新自由化自由贸易项目。尽管古铁雷斯发表的演说是克制的，但仍有右、中翼的经济组织和政治团体（他们分布在国会、地方政府、大企业，媒体和工会内）准备发动一次战斗来消磨他和孤立他。

此刻，外债的负担是难以忍受的，要付清外债就必须花掉国家收入一半以上，这便妨阻了处理社会必需品的日益增长。美元在向民间各部门索取比以往任何时候更高的代价。一个国家的经济为了国内产品生产和服务行业的开展，就必须不断地购得多，售得少，这就缺乏国内外生产投资，象征著通货膨胀和财政困难的加深。美元化意味著货币主权的丧失，也意味著广大的盈余要用在消费品的进口部门。美元化作为一种机制的预期效益（即阻止通货膨胀和降低银行利率，吸引国外投资），却并没有如期实现。利率接近20%，通胀达到30%左右，唯有厄瓜多尔的高价石油和外出移民工人的汇款支撑著美元化。未来几个月中，出口部门带来的压力，将会终止美元化，如果这种情况继续保持下去，会使进口商人受益。然而，除开资产阶级经济集团的实际利益之外，美元化经济，如果不去提高出口和国外投资，最终是不能保持的。

由于今年12月财政赤字达到7亿美元以上，因而财政危机是十分严重的，这表明是支付危机，有些部门希望提高国内使用的天然气和汽油的价格来解决问题，但这样一种措施会对厄瓜多尔的民间部门带来最严重的打击。

当前最大的反应，就是十万多教师要举行罢工的威胁，因为他们从11月以来就没有领到工薪了。

哥伦比亚计划的实际应用以及美国在曼塔（Manta）军事基地的存在，都将危及厄瓜多尔的主权独立，并威胁著有可能不断地卷入到哥伦比亚冲突中、帝国主义国际化的武装集团的势力中去。尽管在选举的第一轮和第二轮中出现的纲领之间存在著矛盾，尽管在建设民族团结政府中的阶级组成成份有所变化，但民间组织仍然保持著对未来政府的支持。帕查库蒂克运动，可望在10年内加入政府，并共同承担责任，以使考虑建立过渡政府，并运用手段来排斥企业和政界以夺取有利地位。帕查库蒂克的战略是要同没有明确思想理念的实业界保持一个联合政府，但反对大型的垄断集团，特别是沿海地区的大垄断集团，并促进有利于农业、社会基层土著民族的各项政策，加强在他们自己控制下的地方政府，夺取国家内部的反抗空间。在为争取到多个政府位置的战略范围内，他们大力支持古铁雷斯与他的党。帕查库蒂克正是作为一种政治项目为自己的未来下赌注。

厄瓜多尔土著民族运动、工会、民间组织以及农民，正与选举之前、之后靠近古铁雷斯的经济集团分享政权。我们可以指出：经济学家莫里西奥‧波佐（Mauricio Pozo）作为经济顾问而出现，便是一个例子，他十分接近国际货币基金组织、皮钦查（Pichincha）银行和PROINCO集团，这个集团特别在西埃拉有其特殊利益，资本接近30亿美元左右。更贴近古铁雷斯的还有博里厄里亚诺（Bolivariano）银行的银行家马里奥．卡内萨（Mario Canessa），他同香蕉出口部门有关，拥有资本5亿美元。卡内萨可能成为经济部长，并同奎洛拉（Quirola）家族有关，该家族拥有以出口虾和香蕉为主的马查拉（Machala）银行，而且同王家族（Wong Family）也有关，该家族经营香蕉出口贸易，拥有资金2亿5千万美元。另一经济顾问是G.拉索（Guillermo Lasso），他是马霍德政府中的重要人物。此外，涉及到的还有厄瓜多尔最强大的经济集团诺波亚（Noboa）公司，拥有资金近20亿美元，这是由A.诺波亚所领导的，但他在上次选举中失去了候选人资格。F.科德罗（F.Cordero）集团，是由极右翼前总统L.F.科德罗家族所有，但保持著一定距离，这个集团拥有六亿美元资金，对厄瓜多尔最大政党基督教社会党具有最大影响。

对民间运动的挑战

未来几周和几个月，将是紧张期待和社会总动员的关键时刻。民间运动的主体已决定给予新政权以初步的支持和时间。

资产阶级已经分裂了。有的准备共同组织政府，有的则希望通过接近古铁雷斯来缓和局势。古铁雷斯呼吁要同所有有关国家对话。最大的始初的反对派将集中在国际代表大会里。

在民间各阶级中，我们的目标是要把广大群众的自发的觉悟性与有组织的各部门联合起来。这里的挑战就是如何使争取组成政府以及对政治、经济危机的形势加以深化、发展并使之具有连续性。人民已经形成了必要的自觉性和要求改变政治体制的可能性。这就是结束旧制度和排斥新自由主义。也就是反资本主义的。最基本的问题是：要把当前自觉性水平与推动其前进的要求结合起来，也就是把当前的迫切要求与基本上反对剥削、统治和压迫的要求结合起来。

这一方案的中心因素就是：要容许把民主从民间各部门扩展开去，要正视FTAA和哥伦比亚计划，要面对财政资本和新自由化政策的独裁专制制度，要把终止结构性调整、不清偿外债、关闭美国在曼塔的军事基地作为主要要求，并且要为争取水、陆、自然资源作斗争。所有这一切必将对民间部门的自我组织、自我表现和独立愿望起到制约作用，因此这就需要带风险、下赌注。

（萧明译自《国际观点》03年2月号）