2019年3月24日，中國人民銀行行長易綱在中國發展高層論壇發表演說，擴大金融業對外開放勢在必行，針對當前金融開放水準仍有待提高的局面，要做五點考慮。堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協調推進；全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度；完善金融業開放的制度規則，實現制度性、系統性開放；改善營商環境；完善金融監管。

根據外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018及2019 年版），第八項，金融業, 第22條，證券公司的外資股比不超過51%，證券投資基金管理公司的外資股比不超過51%。（2021 年取消外資股比限制）;第23條，期貨公司的外資股比不超過51%。（2021 年取消外資股比限制）; 第24條，壽險公司的外資股比不超過51%。（2021 年取消外資股比限制）。

易綱指出，外資金融機構進入中國市場取得明顯進展：瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%，實現絕對控股；安聯（中國）保險獲准籌建，成為我國首家外資保險控股公司；美國標普公司獲准進入我國信用評級市場；美國運通公司在我國境內發起設立合資公司，籌備銀行卡清算機構的申請已經審查通過。

易綱談到金融市場開放方面，中國按照國際標準，持續推動債券市場、股票市場、金融衍生品市場對外開放，擴大跨境投資融的管道，完善相關制度安排。中國金融市場開放程度、競爭力和影響力不斷提升，受到國際市場的普遍肯定和認可。2018年6月，我國A股正式納入MSCI指數。2018年9月，富時羅素宣佈將A股納入其指數體系。2018年，境外投資者投資中國債券市場增加近6000億元，目前總量達到約1.8萬億元。彭博公司確認將於2019年4月起將中國債券納入彭博巴克萊債券指數。

5月30日，被譽為“中國金融風向標”的金融街論壇年會在北京召開，北京市市長陳吉甯在會上表示，今年1月底，國務院批復同意北京繼續開展和全面推進服務業擴大開放綜合試點，北京把金融業開放作為新一輪服務業高水準開放的重點，正在實施的177項開放舉措中，涉及金融業的有47項，佔比超過四分之一，涵蓋資本帳戶開放、人民幣國際化、外匯管理等方面。陳吉寧說“過去幾年，我們積極支持一些評級公司，還有一些國際上先進的金融機構在北京落地。取消北京市企業銀行帳戶的許可，優化北京金融環境，在中關村開展資本專案收入結匯支付便利化和外債便利化的政策試點，積極支援北京市試點跨境人民幣業務，北京在全國率先實現動產擔保統一登記和統一查詢，提升了企業獲得信貸的便利度。”

中國銀保監會副主席王兆星表示，金融業在整個服務業中舉足輕重，金融業進一步開放對整個北京乃至全國服務業的發展也將發揮非常重要的作用。王兆星指出，隨著開放程度的不斷加深，外國銀行、保險機構在華機構的數量不斷增長。截至今年4月份，共有來自54個國家和地區的215家外國銀行在華設立41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業機構已經達到982家。同時，共有來自16個國家和地區的境外保險機構在華設立59家外資保險機構和14家外資保險仲介機構，下設分支機搆達1800多家。共有來自22個國家和地區的境外保險機構在華設立了132家代表處。“外資銀行和外資保險機構充分發揮了跨境經營優勢，不斷加大在華資源投入，不斷豐富產品服務體系，其參與中國經濟發展和提供的服務已遠超出其資產份額所反映的價值。”

        有學者批評，金融開放政策必然導致國家喪失金融主權，淪為國際資本的金融殖民地。世界一體化和經濟虛擬化過程中的金融戰爭，實際上是新一輪殖民主義——經濟殖民主義浪潮的興起，對發展中國家銀行的控股，屬於新的殖民地形式。隨著虛擬經濟的發展，出現了第三種隱蔽型的殖民地形式，就是通過控股對方的銀行掌握其全部社會財富，把對方國家全部國民都變成財富的名義佔有者。這些財富流向哪裡價值幾何，都有各種各樣的金融指數來決定，而這些金融指數的漲跌變化，完全由這些控股銀行和當地政府官員決定。當初八國聯軍幾十年從中國搶劫了13億銀元，引起中國人民的殊死反抗，而2007年通過銀行股賤賣，外資一年就從中國掠走上萬億元，國人卻沒有任何反映，原因就是虛擬財富的流動大家都感覺不到。

        據說2005年6月美國銀行投入中國建設銀行30億美元，短短2年後，美國銀行在中國建設銀行的直接和潛在獲利已達到320億美元，足以抵消該行在次貸危機中損失的近40億美元。美國本來通過美國銀行首席財務官埃文斯提出把外資對中國銀行的控股比例由25%提高到49%，結果卻是中國乾脆取消全部限制，成為金融領域完全不設防的國家。

        中國全部銀行資產約50萬億人民幣，按照巴塞爾協議8%的資本充足率規定，佔有這50萬億銀行資產需要4萬億資本，按照中國銀行資本充足率不過5%計算，實際上只需要2.5萬億資本，根據中國銀監會關於持股比例達到25%即屬於控股的規定，控股2.5萬億資本只需要6千多億人民幣，相當於9百多億美元，就可以控股整個中國銀行資產，進而控制整個中國經濟。而目前美國銀行、花旗銀行等銀行中任何一家的自有資本都超過9百億美元，從邏輯上來說，任何一家都有能力控制整個中國銀行業，進而控制整個中國經濟。

美國自1991年通過專門法案，到2007年11月8日招商銀行獲准在美國紐約設立分行，期間整整16年中資銀行無一家能夠進入美國市場；而與此同時，有20多個國家近80家外資銀行在我國30多個城市建立數百家分行和法人機構，參股控股中國銀行的外資金融機構30多家，同時還有約150家外資證券、基金等金融機構進入中國金融市場，在上述所有這些金融機構中，有三分之一是美國銀行和金融機構。       

另外，楊斌提出，中國推進銀行業和證券市場的改革，不應搞美國宣導的金融自由化，迷信“國際接軌”盲目開放市場。美國宣揚的所謂“規範經濟理論”，貌似中性卻暗藏強烈商業動機，譬如國內盛行一時“全流通”理論，主張任何行業的國有企業資產，都應不受限制地進入市場自由流通，由國內、外投資者自由地進行買賣，這意味著給股市形成巨大拋盤壓力，必然導致股民恐慌和股市暴跌，結果深滬股市蒙受上萬億元損失，證券業陷入全行業虧損困境。他認為目前，中國應警惕國際資本的漸進性侵蝕，逐步削弱經濟安全防線繞過政府管制，獲得突破口後發動全面競爭攻勢，來不及預防就迅速產生雪崩效應，像阿根廷等國那樣突然爆發金融危機，進而觸發政治危機和的社會動亂。

        楊斌追溯歷史說，美國收買第三世界國家的官僚買辦，出賣本國經濟金融主權和戰略利益，並不是全球化時代才有的發明創造，早在19世紀殖民主義時期就廣泛運用。舊中國，西方跨國銀行曾廣泛進入開設機構，其競爭造成大量中國銀行倒閉破產，嚴重遏制中國工業的長期發展。

        早在1920年，陳獨秀在《新青年》發表文章批判買辦階級，“所謂中國資本家都直接或間接是外國資本家的買辦，只能幫著外國資本家來掠奪中國人，只希望他們發達起來能夠抵制外國資本家，能夠保全中國獨立，再過一兩世紀也沒有希望”。

        黃逸峰在1964年發表的《關於舊中國買辦階級的研究》論證說，買辦除幫帝國主義在中國構建商品推銷網、原料收買網和金融控制網外，還有為中國反動政府向帝國主義借債擔任仲介等惡行，舉例說，“楊坊、胡光墉、盛宣懷、虞洽卿、周學熙、梁士詒等買辦和買辦階級分子都先後為軍閥或反動政府向帝國主義貸款。他們從經手外債借貸中取得了大量回扣。黃逸峰批判舊中國的買辦階級，“無論在經濟上和政治上都是極端落後和反動的，它同舊中國的民族資產階級，是兩個截然不同的範疇”，買辦階級同“帝國主義、封建地主階級結合在一起，對中國社會生產力的發展起著束縛和破壞作用”。

        21世紀新中國的買辦階級正在重複舊中國買辦階級的套路，大舉引入國際金融豺狼，嚴重威脅國民的生命財產。

資料來源:

1.        中國將成為有史以來國有銀行任憑外資控股的唯一國家， 2018-03-18， https://mp.weixin.qq.com

2.        楊斌， 銀行控股爭論參考 :阿根廷的銀行開放與金融危機  ， 2018-03-12， http://www.globalview.cn/html/economic/info_23279.html

3.        易綱：繼續擴大金融業開放，推動經濟高品質發展（全文）2019-03-24， https://www.yicai.com/news/100146419.html

4.        擴大開放全面提升金融業發展水準，2019-05-31， http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/31/content_5396256.htm