習近平皇朝有點像日本的明治維新時期，德川幕府晚期面臨前所未有的體制危機，及接觸到洋人的船堅炮利後，在國內進行大幅改革，種下後來的軍事擴張和向外侵略，建立大東亞共榮圈。中共文人現在也大談大中華圈。 

在習近平皇朝，國務院的角色十分重要。它制訂了大量法規，十分進取。因為，作為第二大經濟體，毛澤東的無法無天管治手法，單在金融領域已經不行；鄧小平設計的集團式官僚管治也出現了羅馬共和國末期的情況，元老院軟弱無力。這是凱撒集權和後來被眾元老反叛的原因。

習近平的中國夢構想超越出富強，因為它已經是第二大經濟強國，有比需要的更多的財力改善國民生活質素，問題只是他沒有真正投放資源，而是準備更大的國際衝突。具體而言，就是雪國恥，統一台灣，收復南海主權。為此，所有現實的政治家，如成吉思汗，首先是安內。 

因此，其文集中討論國務院的兩份文件，《河北雄安新區規劃綱要》和《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，當中會涉及《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。當然，這一切都來源於2017-10-27的《習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》。 

從解決北京的非首都功能和建立全球最大面積的自由貿易港來說，它的做法是合理的；從堅持專制的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》來發展經濟來說，這點是錯的。 

香港的經驗可能給中共官僚一個反面經驗，認為在開放經濟的同時，民主是多餘的。這種中國秩序輸出，令歐盟擔心。習近平的大計被最近的中美貿易戰、中興芯片事件打亂。

雄安新區規劃 

2018年4月20日，中共中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆向社會公佈，京津冀協同發展領導小組辦公室見了記者。 

辦公室表示：“推進京津冀協同發展是重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。它將會是一個“國際標準、綠色發展、優美生態環境、高端產業、優質公共服務、高效交通網、全方位對外開放的現代化城市。其藍綠空間占比為70%，遠景開發強度為30%。新區森林覆蓋率為40%，起步區綠化覆蓋率為50%，起步區綠色交通出行比例為90%。”

 新區發展預計到2035年，17年後完成，主要是承接北京非首都功能，間接解決了遷都的長期壓力。它的編制只用了兩年，完全不符合現代的城市規劃要求。香港填3個地方的2030+也需要10多年規劃。中共的重大工程如三峽，全是長官意志。

 李克強表示，他們從國內外279家規劃機構中優選12家團隊設計，諮詢了60多位院士和300多位專家，開展22個專項規劃編制和32個專題研究，也徵求了北京市、天津市、中央和國家機關有關部委、專家諮詢委員會意見。但它沒有向真正受影響的公眾作諮詢，表明其戰事經濟模式仍舊。新區將依託5G率先大規模商用、IPv6率先佈局，因而它是一個智慧城市。　

 新區將建設數位化智慧交通基礎設施。通過交通網、資訊網、能源網“三網合一”，基於智慧駕駛汽車等新型載運工具，實現車車、車路智慧協同，提供一體化智慧交通服務。

 雄安新區空間佈局與現有中國大城市不同之處是改變了以往單中心“攤大餅”式發展模式。其城市規劃為“一主、五輔、多節點”。“一主”即選擇容城、安新為主城區，先行啟動建設。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨裡、昝崗五個週邊組團為生態隔離帶。“多節點”即讓若干特色小城鎮和鄉村構成網路化的城鄉體系。起步區面積為20—30平方公里。對比香港島佔地面積為80.5 平方公里。

 整個新區規劃範圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區（含白洋澱水域），任丘市鄚州鎮、苟各莊鎮、七間房鄉和高陽縣龍化鄉，規劃面積1770平方公里，建設用地為530平方公里。對比香港陸地總面積為1106.42平方公里，已建設的土地為265平方公里。

 在綠色規劃下，它比現時的新加坡的垂直綠色城市也不如，是明顯失敗之處。父權主義和崇尚暴力的中共不能理解環保觀念。

 李克強表示，“雄安新區將落實習近的“房子是用來住的、不是用來炒的”指示。但在雄安縣政府於4月2日禁止售賣樓房前，當地房子的價格已經暴漲至每平方米11,000元人民幣。可見，官僚爭不過地產商。中國的很多領域已進入了資本的規律，不受行政指令控制。這是中共頭痛之一。

 最重要的是，雄安新區雖然坐落河北，距北京、天津105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機場55公里。但雄安新區內將建設高鐵站，居民可以20分鐘到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

 新區完善高速公路網後，駕車60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。起步區路網密度為10至15公里／平方公里，公共交通占機動化出行比例為80%，並推廣“公交+自行車+步行”的低碳出行模式。

 問題是北京人口堵塞，有不少是窮人，即低端人口。雄安新區明顯地是有錢人和貪官的理想高尚住戶區。這即是說，雄安新區無法真正地解決北京的非首都功能。它只益了河北省。

 自由貿易試驗區與自由貿易港的區別

 海南經濟特區是1988年第七屆人大一次會議的《關於設立海南省的決定》和《關於建立海南經濟特區的決議》決定。 

自貿港需要在市場准入、金融制度、稅收等方面做出一系列特殊的政策安排。自貿區側重於貨物流通方面的開放，而自貿港則包括貨物流通、貨幣流通、人員流通、資訊流通，零或極低關稅。

自貿區很多需要申報，自貿港則不需要申報貨物就能自由進入。海南建設全島的自由貿易試驗區是希望過渡至自由貿易港。 

 海南自由貿易區

 2011年，青島、天津、上海和深圳等自由貿易區成立；2013年，上海；2015年，廣東、天津、福建；2017年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西自貿區等揭牌成立。

 海南自由貿易區最值得討論的原因是它的大。當前中國有11個自由貿易試驗區，總體面積1000平方公里左右，而海南全省面積是3.5萬平方公里，遠超1000平方公里的香港和新加坡，以及不足4000平方公里的迪拜，它可以成為全球最大自由貿易港。

 自由貿區政策框架的核心包括政策環境寬鬆、投資領域開放、金融開放、貿易自由化、監管寬鬆、稅賦寬鬆等8個方面。它是針對台灣，也是針對中美貿易戰的。

 十九大報告

 2017年10月18日十九大報告中的“五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”有六點。其六為：“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際産能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生産、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。”

 中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見

 這份文件是賦權海南建設自由貿易試驗區和自由貿易港的基礎。它的“重大意義”是要證明，在中共的政治模式下，“興辦經濟”可行。其二是“探索可複製可推廣的經驗”，它所指的全國是包括台灣的。中共的“一國兩制”模式已經破產。它相信，民主、自由和法治不是資本的基石，或前提。因此，中共的整個改革開放策略是繞過政治改革，打做一個成功的經濟大區，以此模式管治未來可能被收服的台灣。

 它的戰略定位是：

——面向太平洋和印度洋。

——國際旅遊消費中心。

——打做海洋強國、為“一帶一路”和軍民戰略地位。

其發展目標是：

——2020年確保農村脫貧。

——2025年自由貿易港制度初步建立。

——2035年自由貿易港的制度成熟。

其建設體系為：

——推動旅遊業。

——實施網路、大資料戰略、“互聯網+”、物聯網、大資料、衛星導航、人工智慧。

——發展虛擬實境技術。

——推進天然氣水合物、海底礦物商業化、海水淡化、海洋可再生能源、海洋牧場。

其發展戰略為：

——深海探測、海洋資源開發利用、航太科研、國家南繁科研育種基地、設立國際離岸創新創業區、發展智慧財產權證券化和信用擔保機制。

——推進集團層面混合所有制改革，公司法人制度。

——政府直接授權國有資本投資、運營公司，制訂公平競爭法，農場企業化，土地資產化和資本化，建立不同權屬、不同用途建設用地價調節機制、設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所，規範政府和社會資本合作（PPP）模式，航空分類管理改革。

——海口機場擴建，開展三亞新機場、儋州機場、東方/五指山機場工程。

其全面格局為：

——在海南全境建設自由貿易試驗區，探索自由貿易港政策。

——形成法治化、國際化、便利化的營商環境的市場環境；轉變政府職能；貿易和投資自由化，對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度；服務業對外開放。

 ——不以轉口貿易和加工製造為重點，而以發展旅遊業、服務業和高新技術產業為主導；擴大現有的59國外國人入境旅遊免簽。

 ——構建金融管理體系，金融監管協調機制，金融風險管理；強化進出境安全准入管理，建立檢驗檢疫風險分類監管機制。

其國際旅遊消費中心機制為：

——提高免稅購物限額；三亞郵輪母港發展：放寬遊艇管制；允許外資設立演出經紀機構，設立演出場所；有限度允許旅遊酒店接收境外電視頻道；發展賽馬項目，支持打造國家體育旅遊示範區。探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。探索從空間規劃、土地供給、資源利用等方面支援旅遊項目建設。

——支持旅遊企業上市融資，酒店連鎖經營，大型消費商圈，完善“互聯網+”、 “智慧店鋪”、“智慧商圈”。

——允許中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅遊業務；推動（ISO）品質和環境管理體系認證，引入國際一流賽事；舉辦國際商品博覽會和國際電影節。

服務和融入國家重大戰略為：

——加強南海維權。

——配合 “一帶一路”沿線國家和地區合作。

——建設文昌國際航太城。

——發展泛珠三角區域合作機制，密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作，積極對接粵港澳大灣區建設。加強與臺灣地區在教育、醫療、現代農業、海洋資源保護與開發等領域的合作。

其人才發展制度包括：　

——鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機搆。

——取消行政級別。創新“候鳥型”人才引進和使用機制，設立“候鳥”人才工作站，允許內地國企、事業單位的專業技術和管理人才在海南兼職兼薪。允許外籍和港澳臺地區技術技能人員在海南就業、永久居留。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的外國留學生在海南就業。

——在幹部制同時建立公務員機制。

政治制度

它完全迴避言論自由、自由選舉、新聞自由，而堅持兩份文件，2018-03-04的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和2018-03-21的《深化黨和國家機構改革方案》。

《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》

中共將它視為可以滿足，“是實現“兩個一百年”奮鬥目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求”，這本身已屬荒唐。且看看這文件內容。

其所謂改的地方是：

——共產黨的機構設置和職能配置；

——黨政機構職責交叉和權責脫節問題；

——政府機構職責缺位和效能不高；

——中央和地方機構職能，權責劃分不合理問題；

——完善權力運行制約和監督機制。

文件清楚表明黨政不分家。

黨的部份

三、堅持黨的全面領導的制度

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。其下的是（一）健全黨領導體制機制；（二）強化黨在同級組織中的領導地位；（三）發揮黨的職能；（四）堅持中央集權；（五）加強黨的紀律檢查體制。

從這五點看，這是自欺欺人的八股，因為，當共產黨強大，人民反抗聲音弱的時候，根本無須任何改革；但當人民聲音壯大的時候，這五點又不成空話。

政府機構改革

其轉變政府職能基本上依賴市場調節，其改革要求較為明確。也就是說，國務院的角色越來越重大，公務員化也較明顯。

 （一）財政、金融等使用宏觀調控；運用大資料、雲計算等強化經濟監測；運用反壟斷法防止市場壟斷，推進法治政府建設；理順統一稅制和分級財政的關係；使用貨幣政策調控金融；加強智慧財產權保護；構建統一審計監督體系；優化政府對外經濟、出入境人員服務管理。

 （二）政放權，減少審批，政府儘量不對直接配置市場資源和干預市場活動，運用仲介服務，放寬服務業准入限制，降低制度性交易成本，營造良好營商環境。

 （三）統籌和集中行政處罰和執法資源，精簡執法隊伍；一個部門只設有一支執法隊伍；減少執法層級。

 （四）實行最嚴格的生態環境保護制度。設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

 （五）促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜；加強社會保障、教育文化、法律服務、衛生健康、醫療保障；推動教育、文化、法律、衛生、體育、健康、養老等公共服務；推進非基本公共服務市場化。

 （六）從事前審批轉到加強事中事後監管上來。推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”；加強信用體系建設、信用監管，加大資訊公開力度，發揮同行業和社會監督作用。

 （七）精幹政府部門內設機構；明確行政問責，加強日常工作考核，建立獎優懲劣的制度；各部門資訊共用。

五、黨政軍改革

 這部份還是中共的原有格局，但當中有一些實質變動。

 （一）保證黨統一領導。

 （二）強化人大及其常委會在立法，預算決算、國有資產管理。

（三）增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，利用它來向基層配備服務資源，承擔公共，讓它成為黨和基層群眾的橋樑和紐帶。

 （四）加強對各類社會組織的監管。

 （五）不再設立承擔行政職能的事業單位；實施公益類事業單位改革，理順事業單位同主管部門的關係，推進管辦分離，強化公益屬性。

 （六）按照軍是軍、警是警、民是民原則，改革武警部隊、公安現役部隊、民兵和部隊改革。軍隊辦的幼稚園、企業、農場交給地方辦。組建退役軍人管理保障機構。

六、設置地方機構

 （一）省、市、縣各級涉及黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一的機構職能要基本對應。

 （二）賦予省級及以下機構更多自主權；經濟社會管理事項下放給地方；允許地方設置機構和配置職能。

 （三）允許“一對多”，由一個基層機構承接多個上級機構的任務；也允許“多對一”，由基層不同機構向同一個上級機構請示彙報。

（四）規範垂直管理體制和地方分級管理體制。

七、推進機構編制法定化

 （二）強化黨對機構編制工作的集中統一領導，統籌使用各類編制資源。

八、加強黨對深化黨和國家機構改革的領導

 黨中央統一領導深化黨和國家機構改革工作。

 各地區各部門，黨委和政府要履行主體責任。涉及機構職能調整的部門要服從大局。

在黨中央統一部署下啟動中央、省級機構改革，省以下機構改革在省級機構改革基本完成後開展。條件暫不具備的先行試點、漸次推進。

《深化黨和國家機構改革方案》

 這份文件是3月4日《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》的具體落實，對中共的官僚機制有重大改動，當中一定涉及權力再分配，但外人很難知道。與南海試驗區和自由貿易港相關的可能是：

（一）組建國家監察委員會，統一黨的反腐敗工作，組建國家監察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱，不再保留監察部、國家預防腐敗局。

 （三）組建中央審計委員會。

 （六）組建中央和國家機關工作委員會，作為黨中央派出機構，不再保留中央直屬機關工作委員會、中央國家機關工作委員會。

 （十）中央組織部統一管理公務員工作，不再保留單設的國家公務員局。

 （十二）中央宣傳部統一管理電影工作，指導監管電影製片、發行、放映工作，組織對電影內容進行審查，指導協調全國性重大電影活動，承擔對外合作製片、輸入輸出影片的國際合作交流等。

 （十七）不再設立中央維護海洋權益工作領導小組，有關職責交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔，在中央外事工作委員會辦公室內設維護海洋權益工作辦公室。

後記

從雄安新區和海南自由貿易港的規劃中，看到習近平對中共設計的專制發展經濟很有信心。他對一改中共擔心地區坐大的憂慮，大幅改動地區規劃。

雖然，當中完全沒有觸及民主和民權，但它的尚方寶劍，黨中央控制一切的《深化黨和國家機構改革方案》與放權地方有一定矛盾。《深化黨和國家機構改革方案》並非一紙空文，當中有很多具體工作，涉及政府機構的較多，涉及黨務的較少。這是一種明顯的中央集權專制，又由於習近平修憲設立了終身制。這等於帝制復辟，最有利建立新的帝國主義。在南北韓會談中，習近平似乎採取一個相對克制的做法，但他的政治設計和指導思想其實是相當侵略性的。他的所有安內都是為是向外擴張。