中國社會的問題，其實就是政府的社會管控問題！社會領域的失序的原因，一針見血地說：管理者違反了我們黨實事求是的思想路線！偏離了黨的群眾路線！

第一、公共服務嚴重不足的問題，中國是一個14億人口、幅員廣闊的勞動力大國！本來，政府的公共服務就嚴重不足，公共產品非常欠缺。另外，世界各國政府都以增加就業率作為國民“安居樂業、國富民強”的政策支柱。但我們這樣的公共服務嚴重欠缺的人口大國，前幾年竟然還提倡什麼“減員增效”，現在回過頭來反思：到底減了什麼員？增了什麼效？實際情況是：減員的都是誠實工作、含辛茹苦的普通勞動者，增效的都是各單位、各地區領導的皇親國戚！如此，在公共服務嚴重欠缺的情況下，還搞所謂的“減員增效”，更加造成我們的社會進一步陷入無政府狀態！

第二、國家的所有資源（特別是財政資源），過分集中在政府公務員身上【享受極其優厚的待遇、遠超企業職工的退休保障（萬惡的雙軌制至今沒有破除）、社會保障、醫療保障（所謂“公費醫療”與“社會保障”統一，實際上還有極大的差距）等等……】，很多公務員又懶政不作為（現在：社區工作、治安管理、交通管理、工商巡查、環衛巡檢、市場監督、衛生監督、環保監察……等等，在基層第一線的工作人員，很多都不是公務員，而是編制外臨聘的協理員，工作量大，待遇又低，缺乏行政管理的權威性，沒有行政執法權，公共服務自然大打折扣。在社區基層，我們極少看到公務員在第一線提供公共服務，反過來說，艱苦環境下的艱苦崗位，絕大部分不是公務員！那麼，公務員又憑什麼壟斷那麼多的社會優質資源呢？！）。

在全國經濟低迷情況下，黨政機關公務員卻一枝獨秀，成為了中國最穩定最富有的高收入群體，公務員根本就不用考慮自己的工作是否得到公民的認可，他們既是政策制定者、也是實施者，任憑市場經濟急風暴雨，都影響不了公務員隊伍，因為他們在體制內，無論調到什麼部門都帶著國家體制內的特權（即：工資關係、行政級別、醫療關係等等跟隨轉移）。目前在各大城市的黨政機關的公務員隊伍，按照五年晉升一級的潛規則，即使碌碌無為、無所作為混日子，但是，混十來年就自然晉升為科級、二十年後“自然晉升”為處級；或者，巧立名目設置編制安排幹部的；又或者，享受“高套”待遇，什麼處級科長、局級處長、局級調研員、顧問等等，這些沒有擔任實職卻“高套”享受相應待遇的非常普遍；這本身就是權利自肥的制度性腐敗！

甚至，相當部分人在黨政機關碌碌無為沒辦法安排職務的、或者臨近退休的，就到處找關係活動、削尖腦袋派到國企集團當任高管，享受高薪，這些人沒有企業管理能力與經驗，不瞭解企業歷史，往往成事不足敗事有餘，既敗壞國企的風氣，又打壓國企職工的上升空間……

如此荒唐：

一方面，全社會優質資源都集中到只占全社會極少份額的公務員隊伍名下，導致我們社會的公共服務嚴重不足；另一方面，相當一部分人養尊處優、懶政不作為，對積累多年的社會問題、對群眾反映麻木不仁。

一方面，全國多年持續性經濟低迷；另一方面，政府機關及其事業單位卻大幅增加各項福利保障。

一方面，退休養老的雙軌制、公務員的公費醫療等等保障政策飽受詬病；另一方面，在輿論壓力之下，所謂的“統一退休保障”、“統一社保”等等保障政策卻暗藏很多的貓膩。公務員繼續維持巨大的特權！

反過來，企業職工近幾年在經歷了政企分開、資產劃撥、企業重組、分流、下崗、輪崗、失業、退養等一系列“改革”新名詞的擺佈之後，過去辛勤勞動創造的積累付諸東流，被隨意宰割，因而對社會心灰意冷。

政府應該明白：如果，養老金並軌、統一醫保……等等的社會保障政策又搞出不同的標準，政府的法規就沒有權威，國家的統一就沒有基礎，國民就進一步分裂！

長期下去，必然導致國民的心態失衡，思想扭曲，社會進一步撕裂。

你要代表人民，就必須與人民打成一片，與群眾共呼吸、共患難。否則，就無資格代表人民。

第三、幹部政策的失誤，選拔幹部片面以年齡劃界，強調的是“團派、秘書幫”，為了給將來擔負重任的年輕幹部增加實踐經驗，又提出所謂的“機關幹部下放掛職鍛煉”，結果，這些下放幹部到基層時間太短，最多兩、三年，從事的往往都是次要工作；其次，打壓地方基層幹部的上升空間，基層對此類幹部極為反感；第三、下放幹部普遍打著下放鍍金的心態，外出混三五年、平安無事即可提升職位，因而下放掛職也是出去混日子、撈取政治資本、掌握下放的資源大肆進行利益輸送，大搞人身依附， 互相團團夥夥、拉拉扯扯、拉幫結派……，根本談不上實際貢獻、群眾口碑等等……，因而，所謂的鍛煉就大打折扣！

國有企業同樣糟糕：企業領導人都是利用企業相對寬鬆的人事任免機制，網羅一批黨政領導秘書、親屬擔任企業高管，或者利用企業工作崗位網羅上級領導的皇親國戚為己所用，其實就是以“安排工作”為名變相行賄、權錢交易！！！另一方面，對於高官來說，安排自己的皇親國戚到高薪崗位工作，比別人快地晉升職務，獲取高薪，這是一種隱匿的斂財方式！

更為荒唐、氣憤的問題：很多企業的幹部考察制度、民意測驗完全就是領導人欺騙上級組織部、玩弄幹部職工的騙局！都是在大庭廣眾之下，面對面、肩並肩的狹窄空間內進行，誰也不敢提不同意見。這些幹部考察、民意測驗的結果從來就沒有向廣大職工通報、交代過，完全是領導人一言堂！

個別考察規則甚至為領導幹部的皇親國戚度身量做。完全就是欺騙！

如此這般，這些晉升職務的人往往都是既無群眾口碑、又沒有工作實際業績、更沒有工作閱歷的支撐。因而，其公信力就大打折扣。

第三，政府官員好高騖遠、貪大喜功，拼湊國企集團高度壟斷，壓榨下屬中小企業，導致經濟發展嚴重下滑。前幾年，政府推行國企改革，違反《行政許可法》第24、83條的原則，以“資產劃撥為主導、做大做強國有企業”為名，將原屬政府不同部門的企業“行政劃撥”給地方政府國資委屬下的國企集團（控股企業），各大型企業集團依靠政府的行政劃撥、不勞而獲地代替原來的不同政府部門，搖身一變成為“大股東”、“出資人”、“母公司’等等。本來，原國企的出資人是其各自不同的政府主管部門，但“行政劃撥”後，各地方政府部門的“權益”、“股權”卻完全變更到這些企業集團旗下，造成極為荒誕的局面：這些唯利是圖的企業集團，不花一分錢就兼併眾多優質資產，不花一分錢就成為“大股東“？”“出資人”？！並以政府管理者名義、以“出資人”（沒有一分錢的資產關係）名義，按照只要資產不要人的思路，將原企業職工掃地出門，欺行霸市，大肆掠奪下屬中小企業，用被整合企業的資產供養利益集團的皇親國戚，從而劫持了社會、綁架了政府，我們還是市場經濟嗎？！

如此荒唐的觀點：大的就是好的？！大的就是先進的？！但是事與願違，企業合併了，變成高度壟斷的權貴利益集團，肆意打壓下屬的中小企業，破壞經濟生態，社會失去了公平，沒有競爭，沒有活力，不但假大空，而且失去了各自的特色！什麼都沒有改變，什麼也改變不了，只是政府官員變相的權力再分配而己。這些國企集團對下屬中小企業的掠奪，形同明火執杖，入室搶劫，既是對“依法治國”、“法治社會”辛辣的諷刺，更與“文化大革命”的打、砸、搶、抄是何其相似乃爾！

如此荒誕的資產重組必然導致權力與資本的結合，更加敗壞社會的經濟秩序！ 很多大型企業集團，不是真正依靠本事自身發展起來的，而是依靠地方政府無償劃撥並湊起來的，很大程度違反下屬企業職工的意志、實際上欺行霸市，更加弱肉強食，導致權力與資本結合，這些權貴利益集團壟斷社會話語權，導致我們的經濟形勢一潭死水，積重難返！

現在，很多國企的所謂董事會、監事會、理事會等等，相當大部分是假的！這些所謂的董事、監事、理事們與企業根本就沒有一分錢的關係！沒有絲毫的資產聯繫！這些國企集團的龐大資產幾乎都是依靠國資委的“行政劃撥”生拉硬拽搞出來的，這些國企的假董事、假監事、假理事們幾乎都是國企內部的關係戶，皇親國戚等等……

國資委、以及下屬的國企集團利用在內部推行所謂的“現代企業制度”,公然對抗《中央文件》（中辦發〔2002〕13號）精神！把我們的職工大會制度架空了！廣大職工含辛茹苦地為國企發展努力工作，同時將自己的生老病死的保障寄託在國企的發展上，絕對不會與自己的飯碗過意不去!國企的敗壞都是政府的貪官與國企高管狼狽為奸、裡外勾結、吃裡扒外導致的。

根據中央（中辦發〔2002〕13號）《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行重大事項公開制度的通知》中“公開的總體要求”其中第3條明確載明：未經職工大會審議通過的可視為無效決定! 但在很多地區、很多企業卻被現在的所謂“現代企業制度”（而且還是假的）破壞了。

在國企改革過程中，政府存在兩個方面的嚴重錯誤：

一方面，違反《行政許可法》第24、83條，把原來政府行使的職能與權力劃撥給了國企集團，導致國企集團肆意打壓掠奪下屬中小企業，弱肉強食加速壟斷；

另一方面，又以虛假的“現代企業制度”抵消了黨中央《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行重大事項公開制度的通知（中辦發〔2002〕13號）》中“公開的總體要求”，其中第3條明確載明：未經職工大會審議通過的可視為無效決定! 鑒於政府的違規，導致現在很多企業的職工大會審議制度形同虛設。

當今的國資委、以及下屬國企集團，已經變成權力與資本結合的邪惡壟斷寡頭，面對職工質疑，企業集團官員們擺出一副地痞流氓惡霸嘴臉：一方面，裝模作樣地學習“三嚴三實”、“兩學一做”、建立所謂的領導幹部學習群、微信群、黨課、宣傳欄、網上學習考試等等，冠冕堂皇的表面文章樣樣不拉，無所不用其極玩弄“高大上”的新概念（包養那麼多高官的皇親國戚來做表面文章）！（實事求是地說：組織宣傳完全正確！宣傳政治學習很有必要）！ 但糟糕在於另一方面，上述的“學習”故意掩蓋本地區、本單位、以及個人的實際問題，完全違背黨的“實事求是”的思想路線，嚴重違反黨的群眾路線，違反科學發展觀，傷害群眾利益，大肆以權謀私，不僅掠奪下屬基層企業的資產，還漠視基層職工的貢獻，藐視職工訴求，以“解放思想”、 “轉變思路”為名進行掠奪， 特別是搬出鄧小平同志的名言“不爭論”壓制職工意見、威脅“不換思想就換人”，以“創業”、“轉型”為名，將原來為企業奉獻幾十年的職工掃地出門，趕出去養豬、種地、植樹、賣肉、自謀出路等等等等.......

利益集團盲目追求GDP指標，導致極其荒唐的悖論：過去幾代人辛勤工作積累的國有資產越是優質、創造的積累越豐厚、貢獻越大，反過來，在經濟低迷情況下，更加成為弱肉強食的目標？！更加成為強制性兜售資產、殺雞取卵的目標？更加成為滅頂之災？！反過來，那些吃光分光的企業，由於沒有資產，憑藉極其低迷的營業額（甚至搶奪下屬企業的經營專案）堂而皇之享受高薪待遇！極其荒唐無恥！

政府肆意違反執政黨的意志、違反國家的法規，企業管理違反正義原則，利益集團打壓下屬中小企業的生存空間，加速壟斷，經濟發展嚴重下滑，從而導致社會矛盾更加激化、經濟秩序更加混亂、道德領域的失序更加不可避免。

我們一針見血地說：振興經濟關鍵要建立公平正義的經濟秩序，打破利益集團的寡頭壟斷，調動廣大中小企業的積極性！集中優勢辦大事更要依法辦事！這是市場經濟的核心問題！而不是“去庫存”、“去產能”……,“庫存”“產能”的原因恰好就是利益集團盲目衝擊GDP指標造成的，僅僅是壟斷導致經濟低迷的表面形式而已，絕對不是核心問題！

打破國企集團的壟斷、嚴格規範國資委、國企集團的管理、嚴厲制止國企集團對下屬企業的掠奪、大力扶持中小企業的發展，與做大做強國有企業並不矛盾！

國有企業，國有資產、國有資金，屬於國家、政府、以及為該企業發展壯大的廣大職工，如果，政府直接管理，我們毫無保留、無言無悔！我們相信政府！

但是：國有企業絕對不能被既是運動員、又是裁判員，自身經營不善，空手套白狼、不勞而獲的利益集團掠奪強姦！

第五、服務業（第三產業）的淪陷：我國是擁有十四億人口的勞動力大國，在各級政府的工作報告中經常看到要大力發展服務業，把服務業發展成為國民經濟的支柱產業。2010年，政府為了提高勞動者的收入、保障勞動者權益、維護穩定而制定最低工資保障，本意是為了改善民生，但是，政府沒有配套措施，不是通過減稅、免稅等等措施來減輕中小企業的負擔，扶持我們的實體企業，而是一毛不拔，加重企業成本，更加將遵紀守法的中小企業、尤其勞動密集型企業推向深淵！結果，珠三角、長三角不少勞動密集型的中小企業唯有關門、跑路……

第六、城鄉失衡的問題：在城市工作缺乏公共服務、公共產品稀缺情況下，政府又過分提倡發展城鎮化，在某種程度上放棄鄉村工作，城鄉進一步失衡。一方面，城市更加擁堵不堪，空氣污染加重，治安惡化、社會矛盾更加惡化；另一方面，鄉村的人才流失特別嚴重，為了節省經費，很多地方紛紛撤村並校，現在的鄉村，幾乎都是留守兒童、留守老人，土地污染荒蕪，水土流失……

政府的公共政策失誤，一方面公共服務嚴重不足；另一方面懶政不作為，某些方面又違規亂作為……

於是乎，我們的社會更加失序……

改革開放三十多年，我們黨領導全國各族人民堅持改革開放，取得了舉世矚目的偉大成就，建立了獨立自主、部門齊全的國民經濟體系，成為世界最大的經濟體之一，全球華人為之自豪！ 我們每個人都有自己的家國情懷，深深愛著自己的國家，但我們不能夠忽視自身所面臨的危機重重，特別是在內部公共政策問題上，多年來的“不爭論”政治導致很多重大的公共話題被擱置，各種社會疾患積重難返……，我們必須檫亮眼睛，認真審視存在的問題。

黨中央提出實踐科學發展觀、堅持群眾路線、確保公平與正義，我們認為：公共政策的實施，無論是贊成、或者反對，都值得各級政府尊重以及思考。因此，各級政府要認真反思自己的公共政策，完善我們的改革措施，使我們的改革少走彎路，讓政府和人民共同進步！