試評「一帶一路」的願景和行動
劉山青
習近平在博鰲亞洲論壇年會上發表主旨演講《邁向命運共同體 開創亞洲新未來》。它是─高規格的演講。其主旨是讓中亞、南亞、西亞國家與中國形成命運共同體,其最終話事權是中共。《中英聯合聲明》是歷史見證。
國務院同時發表《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景和行動》。文章指出:
一帶一路
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是東亞經濟圈,一頭是歐洲經濟圈。絲綢之路經濟帶重點為中國經中亞、俄羅斯至歐洲 (波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。
合作重點
工程項目是輸油、輸氣管道、跨境電力與輸電、跨境光纜。
貿易合作是建立自由貿易區、“單一視窗”邊境口岸通關。
投資領域包括農林牧漁業、海水養殖、遠洋漁業、環保產業、金屬礦業、水電、核電、風電、太陽能等。
資金融通包括沿線國家在中國境內發行人民幣債券和中國境內金融機構和企業在境外發行人民幣債券和外幣債券。
文化合作包括中國每年向沿線國家提供1萬個政府奬學金名額。
旅遊合作包括海上絲綢之路郵輪旅遊。
作為回饋,中國當然答允促進沿線貧困地區生產生活條件改善。
中國各地方開放態勢
西北、東北地區
完善黑龍江對俄鐡路通道和區域鐡路網、以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作,推進構建北京─莫斯科歐亞走廊。
西南地區
發揮雲南區位優勢,打造大湄公河次區域經濟合作新高地,推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅遊文化合作。
沿海和港澳臺地區
利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海,加快推進上海自貿區;支援福建建設21世紀海上絲綢之路之路核心區;發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區,打造粵港澳大灣區;強化上海、廣州等國際樞紐機場功能;發揮海外僑胞以及香港、澳門作用,為臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。
中國積極行動
推動亞洲基礎設施投資銀行籌建,發起設立絲路基金。推動銀行卡清算機構開展跨境清算業務和支付機構開展跨境支付業務。
實際措施
可見,一帶一路相當進取。從《願景與行動》中看到、中央的重點是上海自貿區、福建核心區、深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭;上海、廣州等國際機場。香港則作為對臺灣統戰的角色,香港的投資者資金將可大量投入內地的絲綢之路地區。
為要落實這個願景,北京開始行動,首先是撥500億美元,成立﹝一帶一路﹞基金。
再由中國國家開發銀行董事長胡懷邦在海南博鰲論壇透露,中國政府已為﹝一帶一路﹞做好了花8,000億美元 (約6.2萬億港元)的打算。此為官方首次披露﹝一帶一路﹞的花費打算,為習近平掌政以來北京最大手筆的對外投資,超過7年前胡溫時代投4億人民幣谷內需的投資。
國開行是中國政府專責涉國家經濟命脈重大政策投資銀行。胡懷邦指,國開行針對﹝一帶一路﹞已建立項目庫,涉64個國家約900個項目,投資金額逾8,000億美元。﹝一帶一路﹞是北京搭建經中亞、中東、南海、南亞通向歐洲的經濟發展帶,體現中國要與美國爭世界貿易霸主地位的戰略。(引自3月30日《蘋果日報》)這就與美國主導的世界銀行及亞洲開發銀行相對立,甚至相抗衡。
為了推進﹝一帶一路﹞的計劃,把龐大的資金產業剩餘價值,並擴散中國的政治影響力,習近平在訪問歐亞三國時,就提供俄羅斯數十億美元的基礎設施貸款,與白俄羅斯簽訂了總額35億美元的貸款協議;又簽署了逾50項合約,總值超過400億美元。
中國商務部發言人沈丹陽今年4月18日在例行記者會上表示,今年首季度中國對﹝一帶一路﹞沿線國家實現非金融類直接投資25.6億美元,佔同期對外直接投資總額的9.9%,其中對新加坡、印尼、老撾等的投資規模位居前三名。沈丹陽亦指出,首季中國對沿線國家出口增長10%,大幅領先整體出口增速,佔全國出口總額的比例達到28%。
習近平在最近對巴基斯坦的訪問中,宣佈啓動了總額460億美元的投資計劃,包括巴國的鐡路改造、建設發電厰等。美國托列多大學經濟系教授兼亞洲研究所主任張欣撰文直言:「中巴經濟走廊將是令中國納稅人恐懼的深淵。而首倡「復興海上絲綢之路」構想的學者亦提醒,要防止這項國家戰略淪為「爛尾工程」。印度中國經濟文化促進會華南代表處秘書長陳思預言,國際上將此當笑話看,投入那麽巨大資金的風險極大,很快就會遭到反華激進宗教團體的攻擊─巴國當局根本無法維謢人員安全,導致該項目最終爛尾。(引自今年4月27日《明報》)
以上的學者、專家評論和估計會否不幸言中,且待未來的發展証明吧!筆者相信,他們比較客觀公正,素有研究,不會故作危言聳聽,到頭來所作評估証明錯誤,致損自己聲譽的。