另一種選擇將是南方銀行而不是金磚銀行
埃理克•杜桑
埃理克•杜桑完全瞭解發展資金中的危險是什麼。1990年廢除第三世界債務委員會(CADTM)的創始人,比利時的政治科學家在厄瓜多爾政府授意下,直接參與了南方銀行的起動活動。即使此實體目前處於停滯狀態,杜桑先生仍然認為,七個南美國家於2007年啟動的這個項目,在逐步替代世界銀行。相反地,他對由五個主要新興經濟體宣佈組建的投資銀行持懷疑態度。[日內瓦信使報]
問: 被稱為金磚五國的新興國家宣佈,他們要創建一個可以替代世界銀行(WB)的機構。這是發展的好消息嗎?
埃理克•杜桑: 任何替代世界銀行(WB)的方案,的確都是大好消息,但我完全不相信現在的情況是這樣的。金磚五國是新興的資本主義經濟體,試圖保護他們的利益,就像傳統大國通過控制國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行保護其利益一樣。新發展銀行(NDB)許諾不設置如‘結構性調整計畫’之類的條件,它站在一旁,手持其貸款和它的民主原則:一國、一票(但它會遵守到何種程度呢?)。作為替代方法,它是不夠的。只是為惡程度少些而已。
問: 總而言之,我們要把屈從於華盛頓的世界銀行(WB)換成服務於中國帝國主義的新發展銀行(NDB)嗎?
埃理克•杜桑: 我們可以按照巴西經濟學家瑞•毛羅·馬尼尼的說法,談談次帝國主義(sub-Imperialism),因為,這些國家,尤其是巴西和中國,正在大量投資於發展中國家,推動他們自己的政治或經濟利益,而不是為資金接受者的發展服務。他們同美國這一類真正帝國主義的區別,在於他們不訴諸軍事手段,不過,俄羅斯不在此例。
問:在您看來,真正替代世界銀行(WB)的會是什麼?
埃理克•杜桑:2007年創建南方銀行(BoS)的公告,是一個充滿希望的跡象。在它初創時,我參加了厄瓜多爾立場的起草工作,隨後在總統拉斐爾•科雷亞的請求下,參加了七個創始國部長組成的委員會。厄瓜多爾和委內瑞拉對於要達成的前景非常清晰,即增加就業和促進大陸一體化,還涉及非常具體的專案,如通用產品的醫藥工業,或用鐵路重新連接南美國家,並且使用本地生產的機車車輛,這意味著更少的污染和工業技術的突破。蘇克瑞(Sucre)是一種公用和替代性的貨幣。它還涉及到這樣的理念,即最大的外匯儲備國應將資源傳送到其他人。這是一個整合項目,考慮了人民的利益並且可以輕鬆地擴展到中美洲和加勒比地區,尤其因為它瞄準了透明度---公共帳目、外部審核---和民主。作為世界銀行的替代方案,這應該樹立了一個榜樣,而且因此必須是抱負不凡的。例如,南方銀行的官員與世界銀行的同行不同,他們沒有司法豁免權。
不幸的是,南方銀行尚未啟動。自它成立以來,七年過去了,該銀行還沒有發放任何貸款!委內瑞拉政府已宣佈,它將在2014年年底之前運營。我們就保持密切的關注吧。
問: 金磚五國銀行的運氣好些嗎?
埃理克•杜桑: 他們會設法就聯合專案達成一致嗎?有人可能會問,這五個國家不會只是為了顯示他們可以做到的傳統力量而合力吧? 事實上,在我看來,這五個國家有很少的共同利益。
問:他們有財政基礎來維持這種銀行嗎?
埃理克•杜桑: 答案是肯定的!單單中國就有超過3兆美元的外匯儲備,它不知道該拿它怎麼辦。它是巨大的數量,幾乎是發展中國家公共外債總額的兩倍。那筆錢的好大一塊投資在美國國債上。中國是美國的最大債權國。同樣,巴西和俄羅斯也有很大的外匯儲備。只有南非,很難找到 100億美元作為啟動資本(除了 所需的50億美元儲備基金以外。 編者注)
問:至於巴西在新發展銀行(NDB)的投資,是不是釘在南方銀行(BoS)棺材上的最後一顆釘子嗎?
埃理克•杜桑: 南方銀行(BoS)已處於不良狀態......,但是,不管有沒有巴西,南美仍然還是有啟動這個項目的金融資產。我認為,巴西對目前的僵局要負主要責任。這個國家有自己的發展銀行,即經濟和社會發展國家銀行(BNDES),該銀行有龐大的海外投資。在南美洲,其地位相當於美洲發展銀行和該區域的世行貸款!巴西優待經濟和社會發展國家銀行(BNDES),它為了阻止潛在的競爭對手才參與南方銀行(BoS)。
問:這種失敗,以及阿根廷和委內瑞拉目前的金融困難,不就表明拉丁美洲的獨立之夢遙不可及嗎?
埃理克•杜桑: 當烏戈•查韋斯提出南方銀行(BoS)建議時,該專案聽起來絕對合理! 錯誤之處,可能是假設巴西政府必會不惜任何代價參與這筆交易。不過,該大陸大多數國家已證明他們可以避開新自由主義的共識。新的結構,例如‘我們美洲人民玻利瓦爾省聯盟’(ALBA),現在是功能性的。厄瓜多爾、 玻利維亞和委內瑞拉已決定退出世界銀行集團的國際投資爭端解決中心(ICSID)。另外,在這些國家開採天然資源的國外大公司,現在要支付更多的稅。當面臨這些國家的實際潛力和未來的挑戰時,這仍然不夠,但我們還有時間。在未來兩年應有強烈反應。一些政府官員正在朝這一方向推動。
否則,我恐怕南美國家將面臨嚴重的財政困難。類似於 1982年債務危機的情況迫在眉睫。
問:有沒有早期的徵兆?
埃理克•杜桑:有,美國會加息, 2007年-2008 年危機期間利息大幅降低了。正當全球原料的需求下降威脅南美國家的收入時,這將使債務再融資的成本提高。我恐怕這些國家在未來兩三年之內才會意識到,在過去的十年他們錯過了一個極好的機會,即發展替代性金融工具以反對北方國家各項決定的機會。