美國公共事業公司的治理問題──PG&E和太平洋煤氣與電力公司聯合

美國公共事業公司的治理問題──PG&E和太平洋煤氣與電力公司聯合股東大會觀感 (來論)

趙京

2010年PG&E公司的天然氣管道在加州San Bruno市爆炸，8人遇難，38棟房屋被毀。當代美國的羅賓漢/梁山好漢Chevedden兄弟義憤填膺地買下PG&E的股票，要求我去PG&E的股東大會發言譴責公司的頭頭們。我因為資源（時間和資金）有限，只能關注具有戰略意義的國際大公司，沒有購入PG&E這樣的美國公共事業公司的股票，告訴Chevedden說，沒有付諸股東表決的提案的發言，沒有什麼意義。Chevedden同意我的判斷，等到去年下半年可以提案的時候[1]，向PG&E發出了戰書。

今天，我一早趕去PG&E在三藩市的總部出席股東大會，在列車上反復默讀唯一的股東第4號提案（前三個是公司的提案）[2]。Chevedden的這個提案要求董事會主席獨立，同時“順帶”譴責包括兼任董事會主席和總裁的首席執行官CEO在內的董事們的貪婪（例如，前任CEO年薪1千5百萬美元，退休時又拿走2千1百萬美元）和不負責任（爆炸事件）。我同時注意到這是PG&E Corporation 和Pacific Gas and Electric Company太平洋煤氣與電力公司的聯合股東大會，後者是公共事業公司，受加州公共事業委員會CPCU和聯邦能源規制委員會FERC的規制（主要是價格調整），也受到原子能規制委員會NRC的規制（因為有原子能發電設施），是業務主體；前者PG&E是控股公司。為什麼同一個實體要分為兩個公司呢？這裡面有很多奧妙，但主要的原因是美國的公共事業已經被私有資本控制，私有資本階級用控股公司更便於控制公共事業。我在日本時，注意到那些把放縱經營的後果轉嫁到公眾頭上的官商合營“第三形態”七成陷入赤字[3]。實際上，太平洋煤氣與電力公司的總裁是個辦事的夥計，PG&E的CEO（也兼任董事會主席和總裁）才是大老闆，他們的2012年的收入分別是5,117,768美元和9,949,634美元，可以與微軟、甲骨文等最成功的國際大公司的大老闆並駕齊驅了。與此同時，今天的財經新聞報導：San Bruno說PG&E 該為2010年的天然氣管道爆炸賠償22.5億美元[4]。這正是我們要利用股東提案這個唯一有效的民主武器捍衛公共利益、教育資本階級的原因。

PG&E總部的入口戒備森嚴，我身著天安門民主女神像上衣、手提簡陋帆布袋，由一個女士帶領到堂皇的會議大廳的嘉賓座位上。我注意到會場帶有半政府的氣氛，後半場是雇員股東的座席。一位女士官員宣佈會議開始，首先交待會議安全事項，告訴我們在煤氣或電力的事故發生時如何避難。其次由秘書長主持會議。他很快comment簡評頭三號公司的提案，然後邀請我也學他那樣，comment（簡短結束）第4號提案。我沒有上當，用5分鐘的時間一字一句地念完了所有提案的內容，完成了作為股東對股東正式大會（半個小時左右）的佔領任務，留下了歷史記錄。會後，我們知道這個提案得到33%的股東贊同，是個了不起的成果。我在2008年“出席Oracle甲骨文公司股東大會”一文中記載到：“唯一引起爭議的是關於高層主管的報酬問題（第2號和4號提案）。…報酬委員會主席Berg董事為Ellison的報酬進行了很長時間的辯解，說Ellison身兼數職，全公司都靠他。這些理由都不錯，但為什麼他一個人的收入是平均技術員工的一千倍？這當然不是經濟問題，而是社會制度與道德信念問題：難道比普通員工高一百倍還不足以滿足Ellison的欲望嗎？難道比普通員工高十倍Ellison就不能工作嗎？”[5]但那一次專門針對高層報酬的提案遠沒有得到三分之一的股東贊同，從戰術上講，應該把這些不太容易得到大股東贊同的內容“附帶”在比較容易得到股東贊同的“董事會主席獨立性”問題的提案議題下，順帶通過。我幾次想把人權問題也這樣提案，但還沒有找到合適的突破口。

正式議程結束後，PG&E的CEO和太平洋煤氣與電力公司的總裁簡單介紹公司的業務，可以感覺到他們頭腦中揮之不去的“安全”隱患，這使我們這些PG&E的用戶感到安全了一些。接下來有7個股東問了9個問題。第1個股東就是那位總是為董事會辯護的白人老頭。他說Chevedden兄弟總是躲在台後屈辱董事，目的就是要摧毀美國公司。我沒有對他的老一套做出解釋：Chevedden兄弟住在南加州，不來與會只是為了節省有限的資源，董事們貪婪得臉都不要了，又何必臉紅呢。第2個股東問到電動車的加電站問題，CEO回答說PG&E有能力和計劃提供更多的加電站。第3個股東代表基督教和猶太教要求PG&E維護傳統價值，不要支持加州的同性婚姻法案，CEO回答說PG&E要與社區搞好關係等。這個股東後來又抱怨smartmeter太昂貴，但CEO回答說有助於提高安全性，不得不安裝。第4個股東問到網路安全問題，第5個雇員股東提到業務承包的安全隱患，第6個股東要求滿足承包工人的最低工資，第7個股東問到太陽能板的安裝，CEO回答說有人安裝中國製造的廉價太陽能板，但用PG&E的線路免費傳遞，要想辦法制止。最後，那個雇員股東又站起來發言，被CEO制止說可以在會後公司內反映，但他抱怨說這是唯一的機會與董事會和高層交流，而公司內部的交流都過濾掉員工的意見了！看來他已經豁出去了。CEO感謝他提供這個重要資訊，說要研究改進，就結束了會議。

我在回程的電車上，進一步想到中國的國營企業的治理，有什麼辦法也教育一下中國新起的官商結合的權貴階級呢？看來，全球化進程中的民權運動，比我們想像的更加任重道遠。

[1] 美國證券交易委員會規定必須擁有股票一年以上，提案又必須在股東大會半年之前發出，所以，一般要有兩年準備期間。

[3]田口騏一郎《海燕》1998年1月11日第661號文章，趙京譯文首次發表在美國出版的《中國與世界》1998年4月號。