政府報告的新情況新問題

在今年的全國人大會議上，温家寶作的《政府工作報告》，循例在極力強調所取得的成績之後，也不得不承認：「我國經濟社會發展仍然面臨不少困難和挑戰。從國內看，解決體制結構性矛盾、緩解發展不平衡、不恊調、不可持續的問題更為迫切，難度更大。經濟運行中又出現不少新情況新問題。主要是：經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處於高位，房地產市場調控處於關鍵階段，農業穏定發展、農民持續增收難度加大，就業總量壓力與結構性矛盾並存，一些企業特別是小型微型企業經營困難增多，部份行業產能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織。結構性因素和週期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，宏觀調控面臨更加複雜的局面。政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷，安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。」

上引的報告或多或少是輕描淡寫，籠統含糊的。例如說，政府工作仍存在的缺點和不足祇是「一些」，而不是很多和很嚴重。對於上列的各方面「困難和挑戰」，可說是30多年來推行的資本主義市場經濟路線所必然造成的後果，尤其是嚴重社會分化，收入分配非常不公，貧富日益懸殊，《報告》並沒有具體明確地承認已達到的嚴重情況。雖然《報告》在2012年主要任務中列入要「深化收入分配制度改革」，但具體改革方案多年來至今仍只說是「抓緊制訂」中。儘管《報告》提出一些「深化」的「改革」辦法，但正如現屆全國政協委員遲福林所說的，他提出收入分配攺革方案多時仍無回音；改革最大的阻力是既得利益者，包括部門、行業官員等多方面的利益者。政協委員、社科院社會學院院長景大魁說：現在改革已「非常困難」，涉及到人們根本利益關係的調整。（2012年3月14日《明報》）

由此可以解釋，儘管《報告》正如多年來的《報告》幾乎一樣地提出必須「以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革」，但政治體制改革卻始終不見落實。《報告》跟著又像過去那樣重彈陳腔濫調：「加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、参與權、表達權和監督權」。但實際的情況，卻並非如此，中國人民並沒享有上述的民主權利，有很多不同政見者試圖運用他們應享有的民主權利，發表不同於當局的政見主張（如劉曉波，僅由於參與起草《08憲章》），行使其監督權、表達權等，便橫遭監禁、打壓；許多維權律師，例如譚作人、趙連海、黃琦等，只由於執行其維權職責，便受監禁，艾未未和現時正在爭取人身自由的失明維權律師陳光誠等人，在服刑滿後已應恢復公民身份，卻仍遭非法軟禁監視，不能繼續其維權工作。中國的人權紀錄，在國際上是被公認為十分差劣的，儘管中國的統治者也曾在好幾個人權公約上簽過字。

社科院藍皮書中的新問題

由於中國政治情況惡化，政治體制改革沒有落實，資本主義市場經濟造成官僚更加專橫，官商勾結、錢權結合，貪污腐敗更為猖獗，社會矛盾更加尖銳。中國社科院的《2012年社會藍皮書》指出：中國當前面臨的一些新問題有：

第一，控制物價任務艱巨。根據社科院社會學研究所2011年進行的全國社會狀況綜合調查，在各種社會問題中，民眾把物價問題置於首位。目前消費價格的上漲，從結構上看，食品價格的上漲是最大影響因素。

第二，勞動力供求的結構性矛盾依然突出。中國目前就業形勢出現初級勞動力市場「招工難」、大學生「就業難」和農村富餘勞動力「轉移難」三難並存的複雜局面。另外，農村勞動力愈益老齡化，向二、三產業的轉移遇到越來越多困難。

第三，勞動爭議事件增加。勞動爭議仲裁調節受理案件從2001年的15.5萬件增加到2010年60.1萬件。2011年僅1-9月就受理勞動爭議案件93.3萬件，其中突出的問題是勞動報酬爭議、社會保險爭議及勞動合同爭議，處理的難度也大大提高。

第四，區域之間、城郷之間和社會成員間收入差距過大的態勢仍未得到根本扭轉。2000-2010年，城鎮居民家庭中20%最高收入戶與20%最低收入戶相比， 生活消費水平差距從2.8倍擴大到4.1倍。群眾對分配不公問題，反映仍普遍比較強烈。

第五，環境污染治理難題未解，生產安全事故仍然頻發。2011年１－8月，全國發生11起重金屬污染重大環境事件，其中血鉛事件又有9起，數以百計的居民深受其害。在近幾年發生的各種群體性事件中，因環境問題引發的群體性事件是上升最快的。此外，2011年1－10月，發生特大安全事故3起，較大以上事故989起，平均每月近100起。（引自2012年3月3日《文滙報》）

上述的調查報導，比諸《政府工作報告》所列的顯然確實和具體得多。

病根在於政治改革不予落實

        中國資本主義經濟的全面發展，造成社會上公認的國富民窮，財富向極少數人和企業集中，單是國有企業近幾年每年都有2萬億元左右的利潤收入，私營企業的利潤更多，政府財政收入劇增，累積盈餘突飛猛進，位居世界前列；但絕大多數低下階層則收入微薄，例如聯合國國際勞工組織（ILO)統計宣稱：全球的月平均工資為1,480美元(約合人民幣9,327.7元)。相比之下，中國員工平均的月工資為656美元、(約合人民幣4,134.4元)，不到全球平均水平的一半，位列72個調查國家(地區)中的53位，也就是倒數第16，香港則排在30位。（2012年4月4日《文滙報》）

        這與中國的國內生產總值高踞全球第二位是極不相稱的。但人民卻面對不斷颷升的物價和醫療藥費等，日感生活難、醫病難，因而驅使工人要起來爭取改善待遇，導致前述社科院所引的勞動爭議案件逐年劇增，階級矛盾尖銳，社會鬥爭頻繁。面對這種形勢，中共寧要提出「維穏至上，穏定壓倒一切」，5年來的公共安全支出逐年增加一成多，今年預算為7,018億元，幾乎追貼13億人民的醫療褔利支出的總數。中國政治大學前校長江平在3月１3日接受《文滙報》）專訪時說：最高人民法院院長王勝俊前天的報告中，隻字不提「司法獨立」，只提「司法公正」，是很大倒退。他認為，法院報告中提到要關切民意，是出於「穏定壓倒一切」的思想，但這會導致「人治」復辟，令公安權力過大，十分危險。

        作為國務院總理，温家寶對全國的各種實況(包括本文上面引述的調查實況)應該知得很清楚，他也應明暸中國長期來所實際存在的弊病和困難等，都根源於政治體制官僚腐敗，必須改革，因此，温家寶在兩會結束后的記者招待會上說：「没有政治體制改革的成功，經濟體制改革不可能進行到底，已經取得的成果還有可能得而復失，社會上新發生的問題也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發生。」（引自2012年3月15日《文滙報》）

        但他多年來所表示的這種官僚層內部改良主張，只是招致黨政軍等既得利益者、尤其是其領導層激烈反對，有如本文前面援引遲福林和景大魁所正確指出的。即使這次的《政府工作報告》又以94%多數正式通過，明定必須全面推進經濟體制、政治體制等各項攺革，但這只是官樣文章，仍會同以前的人大決議一樣，不加以落實。祗有廣大人民積極行動起來，廢除中共一黨專政，才能實現真正民主的、人民當家作主的政治制度。

2012年4月15