公安人員無法無天，導致法例更換
軍行
中國公安人員一直濫用權力，任意魚肉人民，對被拘留者非法地酷刑逼供或藉口歛財，已成為司空見慣的事，無辜受害的人民數不勝數，慘不忍言。今年３月和６月之間，官方新華社、湖南《三湘都市報》和《北京青年報》分別報道的有關新聞，就是無數事例中最新而駭人聽聞的幾宗。
一宗發生於廣州。武漢大學生孫志剛受聘於廣州一間時裝公司，因未帶任何證件，被公安帶回黃村派出所，次日晚被送往醫院，兩日後因身體大面積創傷，休克死亡。事後，該派出所３名公安被刑事拘留。廣州傳媒曾經報道，當地警方曾送二千元給孫志剛家屬，但不為家屬接納。事件曝光後，終於由當局設立專案組調查，並且拘捕了當時同病房的８名病人和２名醫護人員。（５月１４日《蘋果日報》轉引新華社報道）官方報道似乎意圖把毆打致死責任推在醫院１１人身上，但看來孫是在送往醫院之前已被打到奄奄一息，那１１人與孫並不認識且無仇怨，最多是在公安脅迫下替公安加上最後一擊的。但無論如何，主兇是公安，應是不爭的事實。
又據湖南《三湘都市報》報道：現年三十五歲的蕭大淵於今年三月因涉嫌盜竊，被株洲市荷塘公安分局刑偵大隊審查，公安將蕭的衣褲脫光，雙手反扣在一鐵椅上，用電棒對蕭的下體電擊七、八次，每次電擊約一分鐘。蕭大淵聲聲慘叫，在極度疼痛下陷入昏迷。公安一直不准蕭舉報投訴，直至被關一個多月後，因傷口潰爛不堪，疼痛難忍，需送院急救，才被當地檢察院發覺，揭發真相。（詳見７月２２日《蘋果日報》）
另一宗出現於湖南。今年６月１０日，湖南《三湘都市報》以《滴血的收容》為題，報道了該省漣源市收容遣送站（以下簡稱收容站）通過給回扣（回佣）與派出所勾結「收容」外來人員，並向每個被收容者收取５００元至８００元遣送費後放人的內幕。消息來源是收容站原黨支部書記郭先禮，據他統計，從１９９６年到０２年１１月份為止，該收容所利用扣人索錢的手段，已經從一萬多農民身上獲取現金３２０萬元。其手段是：該站同市火車站口頭協議，火車站派出所和聯防隊員以收容三無人員名義，把經過漣源的農民扣下來，由收容站接去，每抓一農民，火車站派出所可得回扣５０元，隊員得５元。「收容站抓來的人，百分之九十九都是些無辜的人」。身上有足夠錢的農民，留下錢後便可離開；不夠錢的，收容站就拍電報到他家裏，要求速帶８００元來「自保」接人。家裏也沒有錢的，就要給站裏幹活，挑土、搞建設、做磚、種菜等等，卻無報酬。
這個報道透露，同樣情況在其他收容站（所）也存在：有關負責人「蕭笑華承認，他和外面很多收容所有聯繫，每拉過來一車被收容人員，漣源收容站要出的成本是２．２萬元錢。」「此前，被《三湘都市報》報道過的岳陽收容站不僅停止了收容工作，而且已經拆掉了舊的收容站。當地民政局的艾科長表示，收容所的基建工作確實『需要改善』」。（這裏婉轉地說的「基建工作」，即是指對待被收容人員的工作。）
郭先禮指出：「收容站的工作是兩套，向政府?報的是一套，自己做的又是一套。政府覺得站長在一線工作，了解情況，也就聽站長的。」（以上報道全部引自《南方都市報》供稿的６月１９日《北京青年報》）
但後來，正因為這種黑幕不祇存在於漣源市等極少數收容站，而且是“天下烏鴉一樣黑”地普遍存在於各地，又發生了孫志剛等慘劇並曝光了，這才引起國務院的關注，檢討１９８２年５月國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》所產生的弊害，那些抓人勒索的收容站人員，就是憑藉這條法例去「依法」行使其權力，實際上是「無法無天」、肆無忌憚地任意妄為的。而其根源則是擁有政治上特殊權力（縱然是起碼的低級政府執法人員也擁有），不受群眾的批評、監督、彈劾、以至撤換。
在《三湘都市報》刊出了上述報道後的第８天，在溫家寶主持召開的國務院常務會議上，審議並原則通過了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》，修改後在２０日公布，８月１日起施行，同時廢止１９８２年５月發布的《收容遣送辦法》。《救助管理辦法》「要求，救助站不得向受助人員，其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。．．．不得限制受助人員離開救助站。」「《辦法》還明確規定，救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度，不准拘禁或者變相拘禁受助人員；不准打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不准敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不准剋扣受助人員的生活供應品；不准扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不准使用受助人員擔任管理工作；不准使用受助人員為工作人員幹私活；不准調戲婦女。
違反這些規定構成犯罪的，將依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予紀律處分。」（引自６月２３日《人民日報》海外版）
《辦法》所說的「應當」、「不得」、「不准」，實際上就是已發生的不應該和不准許的情況，這些規定在以前的官方文件中大都應該已有列明。但問題正在於各級地方負責人員的「有法不依」、「知法犯法」、「陽奉陰違」、「上有政策、下有對策」（這些引語都是中國官場一直流行的現象），甚至「道高一尺，魔高一丈」，使得那些冠冕堂皇、面面俱圓的規定都變成了無用的條文。剛公布施行的《流浪乞討人員救助管理辦法》中的「不應該」、「不得」和「不准」事項，將來也難避免不或多或少會有類似的結果，儘管它列有違反這些規定的追究責任條文。這是由於上面指出的政府工作人員任意妄為的根源依然存在的緣故。
2003年7月25日