經過15年的談判，中國對世貿其他成員國作出了最大的讓步，終於得到加入，成為這個組織的成員國了！申請成功之後，在北京官員出動宣傳機器的極力讚揚下，中國洋溢一片勝利歡騰和歌功頌德聲音。在30個月之前，筆者曾根據中美所達成的協議，以《中國加入世貿的利與害》為題，加以評論（見《十月評論》99年第2期）。現在，再讓我們根據報章所披露的具體資料，估量中國入世將會帶來的利與弊、產生的各種影響。

利益

香港《文匯報》在接納中國入世次日的社論中，以《中國融入世界經濟主流意義深遠》為題，大讚入世的重要意義時指出：這意味著中國在世貿這一「經濟聯合國」中，將享受成員之間多邊、穩定、無條件的最惠國待遇，有利中國在平等公正的原則下進行國際貿易與經濟合作，合理解決貿易爭端，從而更好地維護中國的國家利益。這將極大地推動中國加快經濟體制改革和經濟結構調整。這也意味著中國經濟的市場化、國際化進程將義無反顧，中國「社會主義市場經濟體制的建立亦將跨越一切障礙。」這就表示，中國資本主義市場經濟的全面化已大大加速，儘管社論仍然官式地續稱是「社會主義」性質的。

就具體的獲益行業來說，入世後，中國將享受在紡織品服裝貿易領域的一體化待遇，包括美、加、歐盟、土耳其等國家和地區，將於2005年正式取消對中國的配額限制，從中國出口的部份有關貨物毋須申請簽發許可證。這將使紡織廠可能成為最大得益者。

其次是電子業，中國是全球增長最快的廉價電子生產國，尤其是家庭電子產品，其運到海外市場的貨量，將隨著中國入世而大幅上升。（1）

入世後，將推動中國的經濟發展，國民生產總值有所增加。據世界銀行提供的數據，未來5至10年內，每年將增加兩個百分點（北京有兩個組織則估計為2.94個百分點）。有關的估計自然會是很樂觀的，以顯示中國入世所將獲得的好處。

中國科學院持續發展戰略組首席科學家牛文元認為，總體來講，中國入世肯定是利大於弊，這主要體現為：將在共同的遊戲規則下，參與資源、人力資本、市場的優化配置，中國擁有的（人力）比較優勢和市場潛力，將得以發揮。未來5到10年內，將為中國提供3千萬至4千萬個就業機會。（2）

弊害

儘管他這樣堅信，但跟著仍然指出：入世後的陣痛也不可避免，最主要的衝擊集中在農業、國有企業和現行的產品質量標準等三個方面。（3）

衝擊（應該是打擊）主要由於中國大幅削減進口關稅率，非常有利於海外工農業產品傾銷到中國，中國工農業產品很難與之競爭。

國務院稅則辦公室副主任王偉表示，中國工業品關稅率的總水平，從2002年初起4年內，由現時的15.3%降到12%；70%以上的稅目稅率都有不同程度降低，其中低稅率（10%）的稅目大增，達到總稅目的一半。300個信息技術產品平均稅率降到5%左右，其中100多個實行零稅率。到2005年，中國關稅稅率結構將發生顯著變化，稅率高峰將大幅度削減，稅率高於25%的稅目將比現在減少50%，稅率高於25%的稅目僅佔不到總稅目的5%；稅級之間的差別明顯趨於平緩；98%的稅目達到承諾的約束水平，稅率總水平將下降到發展中國家的平均水平以下（9%至10%區間）。汽車入口關稅將在2006年7月前，由目前70%至90%一律降至25%，預料會吸引更多進口車進軍內地市場，令中國汽車業帶來更高挑戰，其中國產轎車的壓力最大。（4）

對工農的打擊

這種外來打擊加上內部進行改革，將使數千萬工人失去國營企業的工作。（5）而據12月10日《星島日報》報道：國家人事部人才研究所副研究員黃亨煜表示，入世後失業大軍將衝擊市場。據國家計委宏觀經濟研究院報告，目前城鎮登記失業人口已經達到一億二千萬人，同時，政府機構改革還將裁員約四百三十萬人。去年全國的真實失業率突破百分之九，明年失業率仍會升高。這些數字還不包括農村中的剩餘勞動力，如果考慮到入世後中國農產品在國際市場上的競爭，許多農民將進一步失業，估計全國的失業人數將達一億七千萬人，約佔全國勞動力的百分之二十八，這一個數位是非常驚人的。

上述的《星島日報》報道北京那些報告數字，幾乎達到令人難以相信的高度。如果是真實無誤的，那表示失業問題確已發展到空前嚴重的程度了！

「三農」所受到的影響更大。9億多農民一直由於自然條件差，農業要靠天吃飯，生產並不穩定；以戶為單位耕作，生產力水平低，比不上西方國家農業的集體化、機械化生產，後者產量既多，使成本及售價降低，質量又較好。比如以大豆為例，進口大豆比國產大豆價格要低15%到20%，出油率要高兩個百分點，而稅率只有3%。（6）

國家發展計劃委員會主任曾培炎也承認：中國人多耕地少，加之分散經營，導致農業成本居高不下；國外質量好、價格低的農產品進入中國市場後，對中國同類農產品將形成強大的競爭壓力；此外，現行的農業管理體制存在一些弊端，削弱了中國農業的國際競爭力。（7）

根據中國與世貿主要成員國美國所簽訂的協議，中國是在01年1月起開始逐步調低農業關稅，中國入世後，農產品關稅調低的幅度將更加明顯。到2004年，農產品進口的平均關稅由目前的20%至30%左右，降到14.5%至15%。到2006年，部份農產品如大豆油、油菜籽油，中櫚油的關稅配額將全部取消，進口關稅並將分別一律下調到9%。

農業是中國入世後受衝擊最大的行業之一，美國農業部部長維尼曼表示，美國農民將立即享受到中國入世的好處。美國對中國的農產品出口自此將成倍增長，即每年增長20億美元（約156億港元）。（8）

在這種影響下，農民的收入將會普遍地減少，生活更難改善，受影響的農民人數實難以估計。據《北京晚報》報道，有兩個組織進行的調查認為，入世將（為城鄉）帶來近1,200萬個就業機會（這與前面所引牛文元的估計數字少了一大半以上），農業將大約有960萬人向非農業轉移。（9）

此外，外國觀察家相信，大批農民可能被迫由鄉村走到城市，屆時必須為他們創造新工作。這又將加重城鎮本已非常嚴重的失業問題，並增加農村的過剩勞動力及半失業的農民人數。難怪朱鎔基並不諱言，他擔憂農民在入世後的生計。

入世後，外資金融機構可在各城市設立，經營人民幣及外匯等業務，不再受地域及服務對象的限制，開放了一向的這個禁區，使國際金融資本在中國市場活動。

逐步開放保險市場，夠規定年資和資金的外資保險公司可以在華設立分公司或合資公司（外資股不超過50%），經營財產或人身保險、大型商業風險等業務（但港、澳、台的保險公司則未夠條件進入內地保險市場）。

中國已廢除原有兩條禁外資涉足國內電訊市場的法例，而依照入世承諾，開放外商投資所有通訊服務業，並在年內逐漸取消傳呼及增值服務項目的地域限制。

以上這些行業的開放，將使在中國的海外投資和吸收外資的數量大大增加，國際資本主義的勢力在中國的活動更加活躍而有力，在重要的領頭的經濟領域大起作用。

向資本主義化更進一大步

中共中央吸納外資購買國企股權的政策也與此相配合。

在01年7月曾開始實施國有股減持方案，結果引發深滬股市連續暴跌，中國證監會迫於各方壓力，於今年10月宣佈暫停。這顯示原定所要減持的數量不會很少。最近朱鎔基重申今後仍要恢復減持，以之用作充實社保基金。

為引入外資促進國有企業改組，「十五」期間，中國將選擇一批大型國企，向外資出售股份。符合條件的大型骨幹企業，還可以分期分批在境外股票市場上市。（10）這是進一步把大型骨幹國企也開放給外資購買股權。

國有企業改革的狀況，從國務院經濟體改辦副主任邵秉仁的如下表示中可部份地看到：「企業財產組織制度和經營機制發生了深刻變化；據統計至99年底，國有企業按公司法改成公司制的已佔81%，國有小企業有三分之二已透過股份制、股份合作制、合資、出售或破產等改變其經營機制。

單一投資主體正向多元投資主體轉變：至01年6月底，境內滬深兩地的國有上市公司已經達到1,128家，其中國有股份持股的佔51.16%，即經過20年的改革已有一半左右的國有企業已轉化為由其他主體經營。（11）

以上這許多變化或轉化到的「其他主體」，相信主要就是私有企業和外資企業；入世後這種變化會更快和更大，結果是國有制經濟在全國經濟中的比重會被降到非主要地位，取而代之的是私有制經濟，儘管國家每年都投入巨額資金到國有企業的基本建設和改造方面。

國務院法制辦公室官員承認，為因應入世而「變法」之後的中國經濟制度將「更加市場經濟化」。（12）這樣的「市場經濟化」顯然是資本主義性的。難怪民營（「私營」的修飾代替語）企業的老闆和專家學者，在11月底的《中國民營經濟論壇》上高興地普遍認為：中國民營經濟正在成為中國經濟主體，中國入世，民營經濟將是最大的受惠者。」「世貿組織就是市場經濟」。（13）

在農村，中共似乎也有意推行土地所有權的私有化，「理由」是：為了改進農村的生產力，應對國際資本主義勢力的衝擊，上引的曾培炎對此提出的辦法，除了要實施「科教興農」、大力推進農業科技發展外，還包括：加快推進農業產業化經營，推進城鎮化，深化改革；最後一點的改革是要在穩定承包關係的基礎上，鼓勵有條件的地區積極探索土地經營權的流轉，使農民在享有土地經營權的同時，也擁有對土地轉讓、入股、抵押的權利，使土地政策更加符合生產力發展和市場化要求，為推進農業產業化和小城鎮建設提供條件，使農民擺脫土地的朿縛，拓寬增收渠道，從體制和機制上保證農民利益的實現。（14）這似乎意味要在農村逐步推行有關土地的這些權利，走向土地所有權的私有化。如果真是這樣，則是中國農村的社會經濟制度的一個大倒退。

財產所有權公有制，是構成中國從資本主義到社會主義的過渡時期、以至將來可能達到的社會主義社會的主要條件，而實行計劃經濟和對外貿易壟斷權，則是這樣的社會的兩大主要支柱；中國如果沒有這些主要條件和支柱，則顯示她並不是這樣的過渡社會性質。今天入世後，這些條件都正在消減，而日益離開社會主義的目標（假如這些條件和目標基本上有存在於中國的話），倒退回資本主義社會了。加入世貿的最大不利，就在於此。

人民的不滿和反對

正因為客觀上在入世後存在或可能帶來的許多弊害，中國人民對中共這一政策措施便必然會提出不滿的、反對的意見，其中包括入世的弊害遠大於好處的意見（有如前述的筆者30個月前寫的有關文章評析所得的意見）；但在官方操縱了一切傳媒的現實下，人民卻很難聽到或看到有關的反對意見。不過，中國新聞社北京11月20日電透露：「本月中旬，中國入世已塵埃落定，但圍繞入世的利弊之爭還在延續。」這反映出有關歧見依然存在和爭論激烈。

在各級黨政幹部中，對中國應否入世及其利弊，也是有歧見以至反對意見的。這點從朱鎔基在12月9日省部級幹部的有關座談會的強調中可以看出來：「各級領導幹部必須正確認識加入世貿組織的重要意義，把思想統一到中央的決策上來。」「既不能誇大對中國的衝擊，也不能低估可能帶來的負面影響。必須看到，一些行業、企業和產品短期內受到衝擊是不可避免的。能否做到利大於弊，關鍵取決於我們的工作。」（15）

而尤其重要的，是在入世後引起對工業、農業、社會服務業等勞動人民的打擊，造成他們失去工作崗位和謀生手段，影響其收入及生活等。他們將會被迫起來反抗，以爭取其改善生活等應有權益和就業權、生存權；他們特別需要反對世貿組織被作為帝國主義者操控、壓搾發展中國家的工具，抗議全球貧窮一體化，對抗資產階級為追逐利潤而剝削、犧牲工農大眾利益的資本主義全球一體化，而與世界各國人民到處舉行反對世貿組織的鬥爭行動相互配合，相互影響推進！

2001年12月25日

註釋：

（1）12月11日《文匯報》報道。

（2）（3）中新社北京11月20日電。

（4）12月18日《文匯報》

（5）11月11日《文匯報》載10日路透社電。

（6）11月12日《文匯報》轉載《瞭望》文。

（7）11月19日《文匯報》。

（8）11月13日《明報》。

（9）11月14日《東方日報》。

（10）12月26日《文匯報》。

（11）11月7日《文匯報》。

（12）12月12日《明報》。

（13）12月10日《明報》。

（14）11月19日《文匯報》。

（15）12月10日《文匯報》。