財政預算劫貧濟富

港府強調連續兩年財政預算出現赤字，必須達致收支平衡，要大力增加稅收，節省開支，但現時擁有4千萬億元儲備和1萬多億元外匯基金，而財政赤字卻共只有二百多億元，不會構成問題。而且，港府多年來每年的財政預算，都有幾百億元的誤差，例如去年4月至今年3月的預算，原來有赤字365億元，結果反而有99億元盈餘，高估了464億元財赤。

在這次宣佈下年度財政預算案之前，高官們大呼不應再有財赤，必須增加稅收，包括開徵陸路離境稅和銷售稅。由此激起全港的普遍反對，特別是激烈反對開徵上述兩新稅。許多市民，由於恐怕即將增加牌照等收費，都排成長隊趕著交費，而財政司在宣佈新預算的前一天，還公開聲稱：市民對加稅加費要有心理準備。從而誤導了更多的市民去排長隊。但實際上，卻是在群情反對的壓力下不予增加，顯出是拿市民「開玩笑」，愚弄市民，這樣的「狼來了」作弄已不止一次，財政司發表的下年度財政預算，沒有提出加稅及開徵新稅的建議，反而減低股票交易印花稅等等，特別優惠於有錢人。

但這也是緩兵之計。當局已聲稱「謀定後動」，不久將來，將陸續推出政府服務收費，例如水費、排污費、公屋加租等等。新預算案繼續不肯向獲得巨利的大集團提高利得稅率，以便大增稅收，而現行的16%利得稅率，也比新加坡、韓國及台灣等的25%至30%為低。

這明顯是向大財團、有產者施惠，維護其權益。

另一方面，新預算案卻沒有提出具體措施，去照顧低下層市民，培訓低技術的工人，改善工人的就業條件等等。這從它對社會福利等方面的撥款可以看到。

社會福利的開支，去年4月至今年3月的增長大為放緩，增幅從上年度的18.5%劇減至7.7%（下年度預算是9.2%）。社福支出中的綜援金支出增幅，從98/99年度的31.7%，劇減到99/00年度的7.5%，今年至明年的預算是10.7%。由於綜援個案數目的上升，新移民尤其是老年人口的大量增加，失業人數的高企，這樣的增幅顯然是很不夠的。當局去年大大收緊發放綜援條件，更普遍地大減受助的金額，比原預算節省了15億元，以致廣大貧苦家庭入不敷支，必須勒緊褲帶，生活十分艱苦。由於港府拒絕在70年代末實行供款性的社會保險退休保障計劃，拒絕在80年代末接納社會人士提議的中央公積金制度，拒絕在90年代中期實行老年退休金建議，一再推遲實行全民性的退休保障制度，才造成現時要實行綜援制度，令綜援的開支不得不愈來愈大。但今年的增幅，卻比95至99年這4個年度的平均增幅3成多大大減少，明顯是主要向老人開刀。它實行強迫參加義工計劃，已迫使4,500人退出領綜援。

「資源增值」實即裁員減薪

為了壓縮社福開支，當局對於社會福利機構的資助，又在改變手法，提出一筆過撥款的方案，這將會使各社福機構出現赤字，裁員減薪；有的機構便先實行增加員工的工作時間，為日後裁員鋪路。由此已引起48個社福機構2千多名員工代表的遊行抗議，反對一筆過撥款方案。

特首在1998年施政報告中，首次提出公務員體制必須推行資源增值計劃，所有部門主管，必須減少部門開支至少5%。這個命令就是要大力縮減支出。為此，新近提出的主要改革是：凍結招聘公務員，所有部門取消職位空缺；服務改外判；現職公務員繼續凍薪。而據說庫務局長還在考慮減公務員薪，且已在部份公務員中推行。在99年的公務員調整薪酬方案建議中，官津學校及文憑教席的入職級點，將由現時分別為17及14點，一律調低至12點，即由現時的22,000多元及19,000多元月薪減至建議的16,000多元，即要在教師行業中率先推行減薪政策。新入職的登記護士，則削薪3千元，減幅達兩成。較早前新聘用的公務員，除了減低薪酬約3成之外，還要變相地試用6年才可能獲長期聘用，開啟了如此苛刻條件的先例，乘失業人士急需謀職之「危」，實行非常可恥的刻薄待遇，向其他的高度壓搾員工的僱主「示範」！

另一方面，港府又決定在3年內，從現時近20萬名公務員中削減1萬名人員，從而迫使各部門大肆縮減職位，被削減的對象，幾乎全是下中級公務員。公務員事務局局長林煥光證實，根據資源增值計劃，今年至明年削減的880職位中，有95%是中下級公務員，首長級的只有3個，這便是顯例。

像這樣的厲行「資源增值」，其實並不是真正的什麼「增值」。高官聲稱預計可在本年度內為政府節省10多億元的開支，可見所謂公務員體制改革、資源增值，只是美麗的遮羞布，實際上則是裁員減薪，向中下層員工加強壓搾、「開刀」。但對於高層享有的非常優厚的薪酬待遇，對於無數的驚人浪費（有如審計署每年不斷詳列出的事例），卻絕少甚至不予設法「增值」，即節省）。

當局的改革和「資源增值」的另一手法，是把許多部門的原有工作外判。除了在不少部門已開始推行外，房屋委員會將於今年逐步將15個屋村共6萬個單位的管理工作外判，合約總額高達12億元以上。這樣日益增多的外判制，結果之一就是迫使更多的原有員工失業，把他們驅入社會失業大軍中。另一結果是拉低工作待遇，互相鬥低薪。這種情況甚至出現在「為人師表」的各所大學中，它們為節省開支，將部份工作外判，使得受僱於外判的工人待遇很低，有些大學的清潔工每小時低至14元，同時，這些員工大部份都被剝奪了法定的休假日。

房屋署署長宣稱，預計在10年時間完成60多萬公屋管理維修服務全部私營化計劃，可以為房委會在10年內節省100億元的開支。這也意味10年內每年都有大量員工失業，為房委會和資產階級製造高度壓搾工人的利潤！

當局促使貧富懸殊加劇

在當局帶頭裁員的推動下，香港持續掀起裁員歪風，不但生意不佳的工廠、公司是如此，連年年大賺錢的大企業也不手軟。例如，匯豐控股去年盈利426億元，它旗下的匯豐物業（亞洲）有限公司獲利豐厚，卻一再裁員約400人。去年獲利也很豐的中銀集團，一再裁減逾1成即2千名以上的員工。去年盈利63億元的中華電力公司，也一而再地解僱職工。

港府一向的政策都是極力維護工商業資本家的權益的，這次的財政預算案也沒有例外，它繼續拒絕增加累進所得稅、資產增值稅，反而打算開徵銷售稅、陸路離境稅，向低下層市民開刀，便是顯例。由於這種政策長期的幫助，使得香港社會更加向兩極分化，貧富日益懸殊：一極是大集團的利潤和資產劇增。例如，和黃集團在99年盈利1千多億港元，高踞全球首位（但在港納稅卻不到9億元），5大富豪控制著上市公司的市值，其中父子一家對電訊、電力、地產、超級市場都佔有市場很大的比例，情況類似於港英時代的英資壟斷財團；另一極是人數日增的低下層貧苦市民。據世界銀行的資料，香港的堅尼系數，由71年的0.43大幅升至96年的0.52，比許多發展中國家（如菲律賓為0.43）還要差。而據港府統計處的資料指出：香港最貧窮的40萬個家庭，收入由97年的每月6,400元，下跌至99年的4,614元，跌幅達28%（3月2日《蘋果日報》報道）。香港社會保障學會總結90年代的研究更顯示：全港最低收入的10%住戶，即約21萬個家庭，平均月入只有3千元，扣除通脹後的實質收入，99年比90年還要低28%，而最高收入的10%住戶的實質收入則大幅增長，較90年增加28%。只有最高收入的20%住戶，專享香港經濟繁榮的成果。（3月3日《明報》報道）

以上就是回歸後特區政府繼承港英殖民地政府遺風的其中一種「仁政」表現和結果！